6月5日，海門市環保局召開2015電鍍企業環保專項整治推進會，以這一特殊方式慶祝新環保法實施後的第一個世界環境日。據了解，今年以來，海門市環保局選擇電鍍行業，開展環保專項整治工作，分別實施了代號為“春雷”、“閃電”和“颶風”的3個專項行動。

　　“春雷”行動：涉污嚴重電鍍企業移送司法處理

　　5月上旬，海門市環保局聯合公安開展“春雷行動”，對17家電鍍企業進行突擊採樣監測。為什麼選擇電鍍？因為電鍍是重污染行業之一，電鍍廢水中含氰化物等有毒物質，以及鉻、鎳等重金屬，因此必須嚴格實施達標排放。

　　為保證此次行動取得實效，海門市環保局臨時抽調20個人，分4個小組進行突擊行動。“執法行動臨時通知，對所有執法採樣人員暫收通訊工具，並實施採測分離。現場重點檢查電鍍企業污水治理設施的運作情況、周邊環境情況和有無偷排情況。對所有檢查企業均採集了集污池、排放口和周邊河水3個樣品，全面判斷企業有否違法行為。”海門市環保局局長張健介紹説。

　　採樣結果表明，17家電鍍企業中有4家企業達標，12家企業超標，1家企業私設暗管。環保部門當即對13傢具有偷排、超標排放重金屬污染物等違法行為的企業作出了嚴肅處理，其中對3家情節較輕的企業發出限期整改通知書，責令其對違法行為限期改正，逾期不改正實施行政處罰；對8家企業實施行政處罰，併發出責令改正違法行為決定書，復查仍然超標的實施按日計罰；另外2家企業，因符合“嚴重污染環境”的情形，已移送公安機關處理。

　　“閃電”行動：18家機針企業電鍍車間全部關停

　　6月初，海門市環保局作出“閃電”行動統一指令，切斷目前18家機針企業電鍍車間的水、電，同時啟動位於申海工業技術科技有限公司內的電鍍車間，為機針企業提供集中電鍍服務。至此，歷經18個月的機針企業電鍍車間搬遷整治工程全面完成。

　　機針行業是上世紀七八十年代的海門市傳統産業，主要集中在臨江、悅來地區。當時，海門的機針生産和銷售佔全國的60%以上，被稱為“機針之鄉”。隨著産業結構轉型升級及市場經濟的選擇，目前，全市機針企業已由原來的四五十家萎縮到目前的18家。

　　機針企業生産中一個重要的環節就是機針電鍍。由於是建廠較早的鄉鎮企業，18家機針企業分佈小、散、亂，電鍍工藝大多沒有合法審批手續，且生産工藝落後，自動化程度低，“跑冒滴漏”現象較多。雖然所有電鍍廢水由槽罐車運輸到電鍍廢水處理廠集中處理，但各類環境安全隱患十分突出。如果操作不當或有意違法，極有可能對當地環境帶來重大危害，是名副其實的“定時炸彈”。

　　在海門市各類環保創建和接受上級檢查中，均對機針電鍍問題提出了關停的要求。但如果機針電鍍車間關停，機針行業也就難以為繼。 海門市環保局在一邊抓整治的同時，一邊又組織在青龍化工園區選擇合適地方建設集中處理車間，與申海公司進行了多次協商，由申海公司幫助機針企業進行電鍍工藝方面的集中生産、集中處理。最終，全市18家機針企業21條電鍍生産線整合為4條鍍鉻生産線和1條鍍鎳生産線，由原先的落後手工操作工藝全部改為自動化電鍍工藝，累計投入達300多萬元。

　　前段時間，海門市環保局又針對原有電鍍企業之外的“電鍍黑點”實施了“颶風”專項行動，共排查到無環保手續的酸洗、“電鍍黑點”8個。6月初，對排查到的“電鍍黑點”，聯合公安實施扣押、查封，集中取締，符合“嚴重污染環境”的情形，移送司法機關處理。

　　秸稈禁燒:連續3年零火點還公眾一片藍天

　　截至6月25日，海門市歷時36天的夏季秸稈禁燒工作正式結束。“秸稈禁燒戰役”海門連續3年以“零火點”完勝收官。

　　據了解，從2013年我省全面開展秸稈禁燒工作以來，2013年、2014年海門市連續兩年為國家、省、市“零火點”。2015年，為再次實現“零火點”的工作目標，海門市委、市政府高度重視，在嚴格問責、一“票”制評優評先基礎上，進一步完善了市、鄉鎮（園區）、村、戶四級聯保，在市級層面，市領導組、市督查組、市巡查組，一線指揮，一線調度。在屬地層面，村民代表地塊蹲守，村組幹部轄區蹲守、鎮幹部分片蹲守、鎮領導帶隊禁燒、書記鎮長巡迴督查，輪班輪休深入田間地頭開展全天候、全覆蓋、多層次、高頻率的巡查。市紀委、市電視臺等部門聯動執法、明察暗訪、跟進檢查，群防群治督促禁燒工作。

　　海門環保局牽頭負責秸稈禁燒工作的協調、督查和考核，全局人員全力以赴做好秸稈禁燒工作， “5＋2”“白＋黑”，節假日不休息、24小時不間斷監督巡查。環境監測組24小時監控環境空氣品質變化原因和趨勢，與氣象局合作預報空氣擴散條件較差天氣。開通了秸稈焚燒24小時監督舉報電話，全天候查處焚燒投訴。累計出動執法車輛600余臺次，出動執法人員1200多人次，編發工作專報25期，群發資訊近4000條。

　　在秸稈禁燒工作中，海門環保建立“海門環保人工作群”和 “海門秸稈禁燒”QQ群，將所有禁燒人員的資訊整合在微信群和QQ群裏，更加快速高效地上情下達、下情上報，及時調整督查重點。督查人員高頻率巡視、督查，發現有秸稈焚燒和拋河現象，立即拍照，標明地點，發微信發短信通知鄉鎮及時清理限時清運，確保第一時間發現、第一時間處置，有力推動秸稈禁燒工作的開展。

　　今年自夏收開始至6月25日結束，通過現場檢查和衛星雲圖反饋的資訊，全市未出現著火點，全市大氣環境品質不但未受焚燒秸稈的影響，而且空氣優良天數也處於較高水準。

　　環保局長：集中有限人手聚焦重點環境問題

　　張健局長坦言，當前基層環保部門執法人員十分緊張，疲於應付各種檢查、各種問政、各種問責。“環保上管天、下管地、中間還要管空氣，各級政府賦予我們環保部門的責任越來越多，但環境綜合執法力並沒有見長。海門一線環境監察力量一共30多人，要管全市1000多家污染企業，還有豬場雞場，還有秸稈禁燒、飯店油煙、城鄉河道、PM2.5……實在是勉為其難。”

　　這種狀況下，環保怎麼辦？“必須集中有限人手聚焦重點環境問題！”張健是個有想法也有辦法的環保局長。他提出了“主題工作效能考核辦法”，即集中精力鎖定重點環境問題，一著不讓緩解突出環境矛盾。比如，今年初便確定了全年需要重點聚焦的16個環保主題工作，包括百企環評規範攻堅工程、涉重企業規範整治工程、百企鍋爐淘汰工程，等等。

　　在“涉重企業規範整治工程”項目方案中，可以看到，設置了工作目標：“通過對全市所有涉重企業開展規範化整治，實現取締電鍍生産黑點，規範現有電鍍企業、提升配套電鍍車間三大目標、推動涉重行業減産限産、關停搬遷和轉産轉型。”同時，按3月、4月、5-6月、7-8月、9-10月分別發佈了節點任務。比如，5-6月的任務包括“督促涉重企業自行整改，拆除擅自建設或擴建生産設施，污染防治設施運轉正常，危險廢物規範處置；打擊電鍍生産黑點，採取司法聯動等手段強制關閉，對關閉後的廢水、污泥等採樣封存”。

　　為了讓工作得到扎紮實實的推進，海門環保局精心設計了一套制度：每月任務分解挂圖上墻，同時專門成立效能督辦工作組（除了組長、副組長外，成員每月隨機抽取3位組成），每月對每個主題的完成情況進行考核，並在單位電子螢幕上通報。每月評選出優秀主題團隊2名、末位提醒團隊1名，優秀主題團隊通報表揚，末位主題團隊單月提醒、雙月效能約談。主題考核結果作為單位和個人年終評先評優參考依據。

　　比如，5月份，“小康斷面水質達標推進工程”由於優質、超額完成本月任務，被評定為優秀主題團隊；而“百企鍋爐淘汰工程”則成為當月末位提醒團隊。

　　陸新華顧春銨林 洪