“油菜秸稈去哪兒了？”南通市農委主任日前到海門市調研油菜秸稈綜合利用情況，發現這裡的油菜秸稈既未被焚燒，也未見還田，十分納悶。經過走訪了解到，原來海門通過大力扶持秸稈收貯運體系建設，全面實施秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化、工業原料化等轉化利用，成功探索了油菜秸稈菌種快速腐蝕、制粒和炭化、精細粉碎養羊、菌包溫室生産、制板生産等新技術，解決了油菜秸稈多形式利用難題，實現“變廢為寶”，趟出了一條富有地方特色，社會效益、經濟效益、生態效益多方共贏的油菜秸稈綜合利用新路。

　　政策給力，調動各方參與油菜秸稈綜合利用

　　在海門，油菜是全市種植面積最大的一宗作物。在全市主要作物中，小麥種植面積10萬畝、水稻種植面積3萬畝，而每年油菜種植面積卻高達30萬畝。在以往，油菜秸稈的處理往往一燒了之。自秸稈禁燒工作開展後，如何實現油菜秸稈的有效利用，成為擺在海門市委市政府及當地農機部門面前一道現實考題。經過廣泛調研後，農機部門認為，機械化還田是基礎，能源化、飼料化、肥料化、原料化、基料化利用則是破解之關鍵。

　　為了有效推進油菜秸稈的多途徑、多形式利用，變廢為寶，從去年起，海門市政府專門出臺政策，除了對油菜秸稈還田、購置大中型作業農機具等方面給予政策傾斜外，還對油菜秸稈綜合利用給予定額獎補。今年扶持力度更大。明確本地油菜秸稈收購設定保護價，農戶每送一噸油菜秸稈到收貯點或利用企業，可得250元。其中：市政府補助100元，企業出資150元。另外，各鎮村根據運輸路途長短給予秸稈運送戶補貼100-250元。

　　在補助政策中，油菜秸稈收貯體系建設和秸稈收貯環節是扶持重點，實行“兩扶一補一獎勵”扶持政策，即“兩扶”：扶持秸稈利用企業、扶持秸稈收貯中心，如對當年油菜秸稈收購前購置並調試到位運作正常的給予自籌資金80%的補助，秸稈利用企業新增機械設備補助金額最高不超過100萬元，其他秸稈綜合利用實施主體設備補助金額最高不超過50萬元；對按標準新建當年投資額100萬元以上，且油菜秸稈年收貯量達到相應規模並進行初加工，正常運作三年以上的，分三年給予收貯中心投資額15%—25%的建設補助。對企業（中心）購置秸稈打捆、粉碎設備，給予80%—90%的財政購機補助，每個企業總額不超過50萬元，收貯中心不超過30萬元。

　　“一補”，即補貼秸稈收購環節，收購油菜秸稈不低於250元/噸，且達到200噸以上的企業或收貯中心，根據收購量給予每噸 120—140元的收購補貼。“一獎勵”，即對從事油菜秸稈收購經紀人，享受每噸150元的補貼。另外對養羊戶，也制定了油菜秸稈飼料化利用的扶持政策，明確養羊規模500頭以上，且進行包村（組）包面積開展油菜秸稈飼料化利用，所在村組織無償輸送到府，或養羊戶自行組織收貯，且利用油菜秸稈30噸以上（收貯面積按4畝1噸的比例折算），給予村或養羊戶組織運輸費用300元/噸。

　　秸稈綜合利用成效如何，很大程度上取決於鎮村的組織工作和重視程度。海門市在制定秸稈獎補政策時，增加了對鎮、村秸稈綜合利用工作獎補。如，鎮、村組織收集油菜秸稈的數量，按4畝1噸的比例折算，憑秸稈利用企業匯款憑證和收購小票，經第三方核查機構核查確認，以鄉鎮、園區為單位，完成年度目標任務的，給予每噸50元的工作經費補貼；對扶持培育新建油菜秸稈利用企業的區鎮，當年收貯油菜秸稈達到1000噸及以上的，根據其收貯數量，給予3—10萬元不等的工作經費補貼；養羊戶油菜秸稈飼料化利用，經財政、農機部門驗收，利用油菜面積達300畝、500畝以上的村，分別給予1萬元、2萬元工作經費補貼等。

　　體系建設，著力解決從田頭到企業“最後一公里”

　　打造秸稈綜合利用産業鏈是解決秸稈綜合利用的根本出路。海門市堅持採取市場運作與行政推動、社會投入與政府獎補、重點突出與整體推進的原則，積極打造形成了“利用企業+收貯中心（點）+村（農民經紀人）+農戶”的秸稈綜合利用産業鏈。

　　在油菜秸稈的收、集、運方面，海門借鑒農村生活垃圾收集處理模式，採取“組收集、村轉運、鎮收貯、企加工”的模式，由各村組建收集隊伍，配備相應的勞務運輸力量，既能幫助農民及時將秸稈離田運送到收貯中心或利用企業，又能做到有序安排，解決了油菜秸稈從田間到企業的“最後一公里”難題。

　　6月5日上午，在通往海門市悅來鎮南通富城生物質燃料有限公司的一條鄉間水泥路上，運送油菜秸稈的“電三輪”排成的隊伍長達三百多米遠。家住悅來鎮三其村18組的農民經紀人卞中平告訴我們，去年以前是跑村串戶收購棉花、油菜籽的小販，今年鎮村動員他們這些農民經紀人幫助運送村民的油菜秸稈，每噸給予400元報酬，“由於送油菜秸稈的人特別多，一天只能拉三車，一車約300公斤，一天算下來，差不多有300多塊錢的收入，且十分穩定。”

　　“政府支援力度大咧。”南通富城生物質燃料有限公司老闆開心地介紹説，公司是響應政府號召今年新成立的，佔地25畝，從用地、設備購置，到供水、供電等，政府都給予了全方位的支援。除此，政府還積極幫助組織秸稈貨源，將收購任務分解到村組，保障了公司生産需要。“油菜秸稈收購價250元/噸，其中政府補貼企業每噸100元。”當地村幹部插話介紹説，如果公司收購利用量達到1000噸以上，還將獲得10萬—30萬元不等的獎勵。在給予農民經紀人400元/噸的報酬中，150元是由鎮村兩級承擔的。據了解，該公司年收購利用油菜秸稈規劃是5000噸，若按每4畝1噸秸稈量計算，相當於2萬畝油菜的秸稈産量，佔到所在的悅來鎮全鎮近一半的油菜秸稈産量。

　　悅來鎮副鎮長張建新對此用“四個獲利”列數了油菜秸稈綜合利用帶來的好處：一是秸稈利用企業獲利；二是農民經紀人獲利；三是幫助村民解決了秸稈出路；四是環保上有了很大提高。

　　在余東鎮和平村，南通佳利飼料有限公司門前的道路上塞滿了前來運送油菜秸稈的車輛，正在現場察看油菜秸稈收購情況的鎮黨委書記何雪峰告訴我們，從今年4月份開始，鎮上就開始佈置流動宣傳車四處巡迴廣播，開展“小手拉大手”活動，提高村民的禁燒意識。同時動員鎮村幹部利用社會力量組織運送油菜秸稈。令何雪峰欣慰的是，到目前，佳利公司收貯點已經收購了1500噸油菜秸稈，全鎮範圍內未發生一起火點。

　　海門市農機局局長陳俊高透露，去年，海門市利用財政資金3000萬元，引導和帶動了社會資本共計7000多萬元投入到油菜秸稈綜合利用領域，去年光商品化收貯油菜秸稈就達到1.4萬噸，比上一年翻了兩番，全市近兩年新建和擴建秸稈綜合利用企業已增至9家，建設收貯、加工廠房2.4萬平方米，購置秸稈加工設備及流水線56台套，油菜秸稈利用老大難問題得到了有效解決。今年的油菜秸稈收貯量可望達到2.5萬噸以上，約佔全市三分之一的油菜秸稈。

　　典型引路，推動油菜秸稈利用價值最大化

　　秸稈的出路關鍵靠綜合利用，海門在油菜秸稈多途徑利用方面充分體現了“各顯神通”，成為秸稈科學化利用、高效化利用的典範。

　　生物質利用，是海門油菜秸稈利用呈現的一大特點。在江蘇興農環保科技有限公司，隨著切碎的油菜秸稈倒進漏斗，不一會兒就從下面的口中慢慢地“吐”出一根黑色的圓形空心碳棒。公司負責人邱建興介紹説，這種不添加任何輔料，全靠強力擠壓出來的碳棒，其燃燒産生的煙和灰都很少，對環境幾乎不造成任何傷害，倍受熱愛燒烤人士的歡迎，目前該公司日産碳棒20噸，批發價每噸在1500—2000元，市場上每噸價格高達三四千元。

　　“銷售沒問題，就怕量跟不上。”南通富城生物質燃料有限公司負責人表示，公司生産的燃料顆粒全部銷往上海，市場供不應求。該公司生産的燃料顆粒是由油菜秸稈和木屑合成的，其中秸稈佔30%，這種壓縮出來的顆粒燃燒值可達到4300，而煤的燃燒值也就5000。相比煤，這種燃料顆粒殘渣少，煙少，對環境影響幾乎可以忽略不計。據了解，該公司利用油菜秸稈生産的生物燃料顆粒，每噸銷售價達到1050元，剔除成本，每噸能獲利七八十元，按年産2萬噸計算，年利潤可達一百五六十萬元。令公司老闆開心的，企業還享受免稅政策。

　　海門是山羊養殖大市，全市山羊保有量超過100萬頭。利用油菜秸稈加工成羊飼料，是海門油菜秸稈多途徑利用一個最顯著的特色。來到海門雲彩養羊場，正趕上工人們對油菜秸稈進行粉碎初加工，主人蔡鶴祥告訴我們，通過對秸稈初加工後，再進行細粉加工，然後加入豆粕、玉米等製成羊飼料，其中秸稈粉末佔到45%左右。“利用油菜秸稈製成羊飼料，既保證了山羊生長所需的營養，又能大幅降低養羊成本，好的很哦。”蔡鶴祥眉飛色舞地比劃説，刨去電費、人工等成本，算上政府對養羊戶利用油菜秸稈300元/噸的補貼，養羊戶利用每公斤油菜秸稈還能凈賺0.05元。

　　由江蘇省農科院畜牧研究所出具的油菜秸稈營養成分檢測報告顯示，油菜秸稈營養成分優於其他農作物秸稈。根據科學試驗，只要對油菜秸稈草粉進行鹼化處理，經初步發酵後喂羊，可改善草料的適口性，羊食用後生長速度穩定、品質好，養殖成本可降低8%，增加收入6%以上。南通佳利養羊場擁有一套秸稈粗粉碎設備，一條細粉碎生産線，一套顆粒飼料生産設備，年生産油菜秸稈草粉能力5000噸。油菜秸稈草粉每噸售價700元，剔除成本和運費約500元外，每噸可凈賺200元，去年以來這個養羊場已銷售400噸，增加收入8萬元。今年預計加工油菜秸稈草粉將達2000噸。

　　這家養羊場去年投資500萬元建秸稈飼料廠，從廠房到設備，到秸稈收購、加工成品，都有政府支援的身影：廠房投資，政府貼了20%；秸稈粉碎設備，政府貼60%；收購不滿1000噸，政府補100元/噸，超過2000噸，政府再補20萬元；加工成品，政府補50元/噸……

　　羊飼料的挖掘潛力很大。海門有關人士表示，如果全市養羊戶都採用油菜秸稈草粉製成羊飼料餵養山羊，按每頭山羊日平均食用0.4斤草粉，全市100萬頭計算，一天就消耗油菜秸稈達200噸。

　　楊 建查 勇丁亞鵬