財政部、商務部近期公佈了2015年電子商務進農村綜合示範工作的200個示範縣名單，中央財政計劃安排20億專項資金進行對口扶持，發展當地農村電子商務。

　　試點每縣撥款1000萬

　　2015年的20億專項資金將全力扶持中西部地區，特別是革命老區的農村電子商務發展，資金的使用重點向建設縣、鄉、村三級物流配送體系傾斜。希望通過財政資金的引領、鼓勵，帶動更多企業和社會資本進入農村電商發展，培育農村電商生態環境。在新公佈的200個示範縣中，中西部縣區佔82.5％，貧困縣佔比超過43.5％，贛南、黔東、隴南、陜北等革命老區成片上榜。這是財政擇優支援中西部省份和革命老區的舉措，試點每縣將撥款1000萬元，並將對考核達到要求的示範縣在2016年再扶持一年。

　　與2014年投入11億專項資金在8個省56個縣開展的農村電商綜合示範工作相比，2015年試點縣的數量增加了144個，資金支援力度增加了80%。2014年中央財政開展的電子商務進農村試點工作，不僅探索了縣村兩級營運模式，走通了鄉村物流樣本，還在農村金融服務方面進行了積極地嘗試。

　　江西省于都縣是紅軍長征的起點，通過讓電子商務紮根農村，無論是消費品下鄉，還是農産品進城，均給老區農民帶來了實惠和效益。

　　截至6月底，于都縣共計36個村級服務站，今年共完成交易四萬餘筆，交易金額達到五百多萬元，為老百姓節約增收約一百萬餘元。本地百姓通過農村淘寶代購農機具、代步車、電線電纜、大家電等，做到省錢省時省事。並開展農産品上行、探索網際網路紅色旅遊、農村金融等方面幫助老區網際網路扶貧開發。于都縣在做好示範工作的同時，也為革命老區的扶貧工作找到了新的方向，形成了電商扶貧的“于都模式”。

　　避免重復建設和資源浪費

　　據悉，專項資金將被規範在以下三個方面使用：一是建立完善的縣、鄉、村三級物流配送體系；二是用於支援縣域電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站的建設改造，以發展農村電子商務為目的的農産品及農村特色産品的品牌培育和品質保障體系建設，以及農産品的標準化、分級包裝、初加工配送等設施的建設；三是用於支援農村電子商務培訓，其中第一項為專項資金的重點傾斜方向。

　　此外，中央財政資金不得用於網路平臺的建設，以及購買流量等的支出，如有違反，將取消綜合示範縣資格，收回財政資金。財政部希望示範縣利用現有已經商業化的電商平臺，最大限度利用社會化資源，避免重復建設和資源浪費。對此，中國社科院資訊化研究中心汪向東主任指出，財政部在農村電子商務示範工作引入扶貧的概念，是對我國扶貧政策的創新。在試點縣的示範工作中，需要充分發揮貧困地區龍頭企業和貧困群眾作為市場主體的積極性和主動性，鼓勵他們充分利用已有的市場化電商平臺和渠道開展網路購銷活動。

　　以政策優勢來彌補資源不足

　　分析認為，在貧困村建立具有線上交易、代購代銷功能，可發揮網貨供應、草根物流節點作用的資訊點，配有合格的資訊員，形成可持續運營的良好機制，是保證專項資金良好運作的基礎；在縣級層面上，建立健全對本地電商發展和電商扶貧提供支撐的縣域公共服務中心，以降低每個網商單獨“打通關”的難度和交易成本。在電商扶貧人才建設上，應更重視招才引智，特別是引入有經驗的網商和服務商，為外來人才落戶本地提供便利。

　　加強本地電商扶貧産業和服務支撐體系建設。依託從縣到村的線下支點，梳理、整合本地優勢産品和服務資源，特別要結合“一村一品、一鎮一業”，組織扶貧效果明顯的優勢産業、産品上網銷售，做好支線物流，加強品控，優化服務，不斷推動産業鏈、供應鏈優化，提升用戶的體驗。特別是要鼓勵在貧困地區探索電商扶貧“彎道超車”、“另辟蹊徑”的經驗，就要允許試點地區在電商扶貧政策和其他“軟”環境上先行先試，以更優的政策環境來彌補其他資源上的不足。（祝劍禾）