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雲南:絕不讓一個少數民族“掉隊”

  • 發佈時間:2015-07-05 05:39:16  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  記者在雲南省會澤縣待補鎮歹咩村清泉酒廠見到經營者管慶權時,他正在碼放烤好的雜糧酒。這個酒廠每年可給他帶來近20萬元的收入,酒糟還能養66頭豬,年出售仔豬160余頭。

  5年前,管慶權一家靠幾畝薄地只能勉強度日。2009年,待補鎮被列為雲南省整鄉推進試點之後,扶貧部門針對他家的情況協調了5萬元小額信貸和3000元互助資金,扶持他的烤酒和養豬事業。如今,他已成為當地有名的能人和致富帶頭人。

  像管慶權這樣受益於雲南扶貧制度建設和改革創新而脫貧的群眾,在全省有440多萬人。雲南省“十二五”以來圍繞扶貧七大機制改革創新,堅持區域開發和精準扶貧相結合,採取了片區攻堅整體推進打殲滅戰、精準發力脫貧計劃到村到戶等措施,讓全省貧困發生率下降到15.5%,貧困地區農民年每人平均可支配純收入由3747元提高到6314元。

  雲南是全國農村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一,也是全國扶貧攻堅的主戰場。“十二五”以來,雲南省大力加強制度建設和改革創新,出臺了《雲南省農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的實施意見》等一系列政策文件,頒布實施了《雲南省農村扶貧開發條例》,全面深化扶貧開發體制機制改革創新,圍繞扶貧機制改革創新,細化具體配套措施,分解任務,落實責任,強化了制度建設。《雲南省農村扶貧開發條例》頒布實施影響深遠,明確規定了省級財政每年安排的專項扶貧資金不低於中央財政投入本省專項扶貧資金的30%,從法律層面上保證了財政專項扶貧資金的投入力度,走在了全國前列。

  今年,雲南省又將對全省93個貧困縣(含重點縣和片區縣)黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績實行分類考核,並對其中19個限制開發區域和生態脆弱的貧困縣取消GDP考核指標,增加特色優勢産業發展的指標權重,重點考核扶貧成效,以期圍繞培育和壯大特色優勢産業,引導貧困縣立足資源稟賦和産業基礎,做好特色文章,實現差異競爭、錯位發展,並在加速發展中推進扶貧攻堅。

  雲南省從“十二五”以來,全力打造出了整鄉推進、雨露計劃拔窮根、産業扶貧換窮業、金融扶貧增投入、安居工程治窮窩等精準扶貧“五大品牌”。找準“貧”根、尋找“困”源,開對藥方、精準施策,用産業扶持、基礎設施建設、環境整治、基本公共服務保障、能力素質提升、金融資源、幹部結對幫扶、考核驗收等“八個進村到戶”精準發力。

  為了兌現“絕不讓一個少數民族、一個地區掉隊”的承諾,雲南省採取了力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施。在認真總結獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶工作經驗的基礎上,逐個研究提出15個特有民族特別是8個人口較少民族脫貧發展的總體方案,動員國有大企業和社會力量參與,實施“整族幫扶、整體脫貧”。

  雲南省在扶貧開發工作中積累的寶貴經驗,以及具有雲南特點的扶貧開發模式,為其他地方提供了有價值的借鑒和示範,其“整鄉推進”成為推進區域開發和精準扶貧的響亮品牌。雲南整合資金、集中力量,建立了整鄉推進與基層黨建“雙推進”工作機制,涌現了以貢山縣獨龍江鄉、會澤縣五星鄉為代表的一批典型。

  雲南積極探索特殊類型貧困地區綜合扶貧開發的新路子,獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶取得顯著成效,怒江州整州推進、寧蒗縣整縣推進、瀾滄拉祜族綜合扶貧開發、紅河州南部山區綜合扶貧開發全面啟動實施,為全國推進集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅積累了很多重要的經驗,片區區域發展與扶貧攻堅成為全國示範。

  截至2014年,雲南4大扶貧片區共投入各類規劃項目資金7408.62億元,規劃執行率達68%,居全國前列;近4年累計投入財政專項扶貧資金183.18億元,其中中央財政扶貧資金140.31億元,省級財政扶貧資金42.87億元,是全國省級配套資金較多的省份之一。

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