多維度強化國有企業審計
- 發佈時間:2015-07-03 05:49:45 來源:經濟日報 責任編輯:羅伯特
對國有及國有控股企業運用國有資本從事生産經營活動的情況進行審計監督,是憲法和審計法賦予審計機關的職責。“從2010年開始,審計署每年都對中央國有企業財務收支審計結果開展公告工作,推進政務公開,確保公民的知情權、參與權和監督權,在促進審計發現問題,進行整改方面也發揮了積極作用。”審計署企業審計司司長魏強接受《經濟日報》記者專訪時表示。
近年來,審計署不斷加大對國有企業審計監督的廣度、深度和力度,在推進法治、維護民生、打擊腐敗、防範風險、推動改革、促進發展等方面發揮了積極作用。魏強表示,這主要體現在五個方面:一是著力監督檢查國有企業財務收支的真實性、合法性和效益性,關注企業法人治理結構及內部控制制度的建立和執行情況,推動企業制定防範國有資産流失、強化內部管理的制度和措施;二是著力監督檢查國有企業落實“三重一大”決策制度情況,關注重大決策、重大項目、資金使用、資源利用等重要經營領域和關鍵環節,推動企業健全權力運作機制;三是著力監督檢查國有企業貫徹執行國家戰略性結構調整、發展戰略性新興産業、提升核心競爭力、增強自主創新能力、實施節能減排、産業振興規劃等重大決策部署和宏觀政策措施情況,促進國家方針政策和相關法律法規的貫徹落實,為國有經濟實現戰略性轉變發揮作用;四是著力揭示影響國有企業科學發展的突出矛盾和重大風險,促進深化改革和完善制度;五是查處和揭露重大違法違紀、重大損失浪費、重大影響真實性、重大違反産業政策、重大資源利用及環境保護等問題,有效推進國有企業反腐倡廉建設。
當前我國經濟面臨“三期疊加”的複雜形勢,經濟發展進入新常態,穩增長、調結構任務仍然艱巨,如何通過審計監督促進企業治理水準的提升?
魏強表示,為全面貫徹黨中央、國務院關於穩增長、調結構等一系列政策措施,審計署制定了跟蹤審計工作方案,印發了《國家重大政策措施和宏觀調控部署落實情況跟蹤審計實施意見(試行)》。“我們在今年的企業審計中高度關注了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施的執行情況,揭示重大政策貫徹執行中存在的突出問題,積極反映不作為、慢作為、亂作為、假作為問題。”魏強説,通過揭示問題,分析産生問題的原因,推動國家重大決策部署和措施落實到位,努力促進解決“中梗阻”、“最後一公里”等突出問題,促進政策措施的不斷完善,保障經濟健康發展。
同時,為了進一步深化國有企業改革,推動國有企業完善現代企業制度,魏強建議,一是切實貫徹執行國家宏觀經濟政策和決策部署,積極落實各項産業政策;二是進一步建立健全企業內部控制制度,規範重大事項集體決策,強化對下屬企業的管控,落實責任追究制度,加強系統反腐倡廉建設;三是進一步規範企業日常經營管理活動,堅持依法從嚴治企,規範各項經營行為,控製成本和經營風險,確保國有資金資産安全和保值增值。
此外,魏強表示,審計署高度關注減輕企業負擔工作,始終把加強涉企收費管理、減輕企業負擔等政策措施的貫徹落實情況作為審計的重點內容之一。
審計署緊密結合審計項目實際情況,不斷加大對涉企收費行為的審計監督力度,陸續發現一些政府部門和單位違規向企業不合理收費等增加企業負擔的問題。魏強舉例説,一些政府部門及所屬單位利用職權收取不正當費用;一些地方政府以辦事業、辦慶典、捐贈等各種名義向企業攤派;商業銀行部分分支機構在提高貸款利率的同時,向中小企業收取額外費用等。對此,審計署將多管齊下,深化減輕企業負擔工作:一是對涉企收費問題高發的領域加大研究和監控力度;二是及時向社會公告涉企收費情況審計結果,進一步推動涉企收費事項的公開透明;三是加強業務培訓,提高審計業務水準和整體素質;四是把促進建立健全企業減負工作長效機製作為解決亂收費等突出問題的根本,進一步完善監督制度。
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