作為廈門市重點發展的支柱産業，廈門航空維修業經過二十餘年的快速發展，已成為亞太地區的領頭羊。為發揮自貿試驗區先行先試優勢，支援地方特色經濟發展，6月26日，廈門海關對外發佈公告，將此前探索試行的“修理物品+保稅倉庫”等做法予以確認，並根據行業特點將“集中申報”期限由1個月延長至最多18個月。作為全國海關首份關於航空維修的正式公告，該公告堪稱航空維修監管的“基本法”，為廈門海關、乃至全國海關統一和規範監管提供了依據，力促航空維修業借自貿試驗區東風“騰飛”。

　　提前備貨實現飛機隨到隨修

　　“對於飛機維修業來説，時間就是生命。在政策允許範圍內，如何讓來自全球各地的航材快速通關、又好又快地維修，是影響我們市場競爭力的關鍵因素。”太古公司物流部經理孫立告訴記者，隨著飛機維修技術的發展，飛機停場維修所需時間越來越短，航材的快速通關已關係到企業的長遠發展。

　　按照傳統的監管方式，需要在飛機進境以後，根據檢測情況確認所需維修航材，而航材大部分又需要從全球各地進口，造成飛機需要等航材進口後才能維修的局面，極大影響了維修週期。針對航空維修這一特性，廈門海關創造性地建議企業以“修理物品+保稅倉庫”為模式，提前將可能用到的維修航材儲備在專用的保稅倉庫中，待維修需要時便可直接從倉庫中領取，避免了飛機等航材的尷尬局面。目前，廈門海關已先後批准設立9家航材保稅倉庫，儲備各類航材11萬種、900余萬件，基本可滿足飛機維修的日常需求，實現飛機隨到隨修。

　　集中報關簡化航材通關手續

　　與普通機械維修不同，飛機維修所需的航材數量多、種類雜，僅太古保稅倉庫就存有11萬種航材配件。與此同時，飛機構造又極為精密，維修結束前難以確定損壞航材的品名、規格、數量。為確保第一時間進行維修，工人會提前將可能用到的配件都領取出來，維修結束後再將剩餘的配件送回保稅倉庫。乙太古保稅倉庫為例，該倉庫貨物每天的領料工單約900至2000多份，高峰時曾達5000多份。

　　按照保稅倉庫的監管方式，需要在每次領取時進行申報，使得企業的通關手續與成本大為增加。為了簡化航材通關手續，廈門海關將航材申報週期調整為飛機維修週期，即企業可以工單方式將所需航材提前領取出庫，待飛機維修結束後，根據使用情況統一申報，從而滿足了航空維修企業耗用航材繁雜、不確定性強、通關時限要求高等特殊要求。與此同時，廈門海關還積極向總署爭取，將集中申報期限由1個月延長至最多18個月，最大程度適應航空維修業的特性。

　　個性服務力促産業集群發展

　　經過二十餘年的發展，廈門航空維修業已基本形成以飛機結構大修為龍頭，以發動機、起落架、航空電氣及零部件維修、製造和培訓為輔助的一站式産業格局，維修企業聚集的航空工業區也被納入福建自貿試驗區廈門片區。為支援航空維修産業集群發展，廈門海關陸續出臺了無紙通關、隨報隨審即審即放、客帶貨快速通關驗放等所有便捷舉措。“航材的價格一般較高，一個書本大小構件的價格可能就有幾千、乃至幾萬美元！”廈門海關加貿監管處方志遠介紹道，“許多企業都會選擇客帶貨的方式，派人將相關配件從國外帶回來，在節約時間的同時，確保航材的安全性”。針對這一情況，廈門海關專門出臺客帶貨快速通關制度，為企業提供提前申報、清單驗放、隨到隨走等個性化服務，確保航材第一時間通關。

　　據悉，廈門海關還將以“大數據”為核心，著力推動工單核銷、內銷模式、無紙化作業等聯網監管改革措施，通過資訊化的管理手段和智慧化的管理方式服務航空維修企業的個性化需求；加強與上海等兄弟海關合作，探索發動機境外服務外包維修等新興業務監管方式，力促廈門航空維修産業蓬勃發展。

　　（柳濤）