工信部《通信短資訊服務管理規定》昨正式施行

　　廣州日報訊 （記者薛松）昨日，工信部制定的《通信短資訊服務管理規定》開始正式施行。有業界專家評價説，這是一條遲到了七八年的規定，出發點很好，但可操作性並不強，對當前氾濫的垃圾短信和詐騙短信遏製作用有限。

　　“未經同意不得發送”難界定

　　有專家説，該規定一大積極意義在於，首次提出了“未經用戶同意，不得向其發送商業性短資訊。”違反規定的經營者將被處以1萬~3萬元罰款。

　　該條款可操作性並不強。 商業性短信如何界定成為如何監管的關鍵。面對五花八門的各種廣告短信，有人舉例説，某銀行用其端口向用戶發送理財資訊，算不算商業短信？這種也屬於非應邀，應如何管理？

　　而一些條款已嚴重過時。比如第六條：經營短資訊服務的，應當依法取得電信業務經營許可。基礎電信業務經營者不得為未取得電信業務經營許可的單位或者個人提供用於經營短資訊服務的網路或者業務接入服務。

　　電信專家付亮説，還把傳統短資訊當做資訊服務主要對象已經落後於實際發展，實際上大量的垃圾短信是通過普通手機號碼發送的，並不需“接入代碼”。

　　對欺詐短信的防範打擊難

　　付亮説，該規定試圖將短資訊服務管理從通信網延伸到網際網路，但相關條款並不足以應對越來越多的不同形式的點對點資訊服務，比如iMessage、微信、微網志以及論壇評論，還有含在各種群裏的資訊廣播，其門檻更低、成本更低，更容易偽裝。

　　目前，含有欺詐內容的群發短信呈越來越多的趨勢，且很難被攔截。騰訊手機管家安全專家陸兆華説，近期，以移動積分兌換為名，利用短信木馬植入病毒，盜取事主銀行卡存款的系列性詐騙案件屢屢被破獲。

　　這類短信往往通過偽基站大量群發，連運營商也沒有很好的應對辦法。對此，中國移動方面提醒用戶，不法分子利用“偽基站”模擬10086發送欺詐短信，用戶需多加防範，中國移動兌換類業務無需提供銀行卡及密碼等個人資訊。且用戶需要辨別正確的積分兌換網址。

　　獵豹移動安全專家介紹説，自2014年下半年開始，類似“10086積分兌獎詐騙”、“銀行卡積分兌現金”等電信詐騙呈現高速增長，大多以短信形式發送。根據獵豹移動後臺的數據統計，每天平均有2000左右人次被騙，單人被騙金額動輒數十萬元。

　　由於手機上的商業資訊越來越多樣化，光管住傳統短信仍顯不足。付亮説，現有政策主要針對運營商和SP，而並非針對發送者，尤其對個人資訊的監管也沒有很好的辦法，比如一個手機號碼群發一定數量短信後，發送者往往就棄之不用了。