6月29日正式簽署的亞投行協定，詳細規定了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權、業務運營、治理結構、決策機制等核心要素，為亞投行正式成立並及早投入運作奠定了堅實的法律基礎。在此基礎上，亞投行也將作為21世紀新型多邊開發機構，有力推動亞洲和全球發展——

　　6月29日上午，亞投行57個意向創始成員國財長或授權代表，在北京出席《亞洲基礎設施投資銀行協定》簽署儀式，其中已通過國內審批程式的50個國家正式簽署《協定》。

　　“今天舉行的《協定》簽署儀式，是繼去年10月簽署《籌建亞投行備忘錄》之後又一里程碑事件，標誌著亞投行籌建工作進入《協定》批准生效和全面做好運營準備的新階段。”財政部部長樓繼偉表示。

　　亞投行正式成立還需各國批准

　　“亞投行的籌建對中國乃至亞洲發展中國家而言，是一個重要的里程碑。這是中國第一次推動、主導籌建國際金融機構，也是世界第一個由發展中國家主導、有主要投票權的國際金融機構。”國務院參事湯敏説。

　　中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英認為，中國倡導、協調成立亞投行，對提升中國參與國際化協作、協調能力，提高在全球經濟治理中的主導權和話語權，具有重要意義。

　　“《協定》為成立亞投行提供了法律依據，明確了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權、業務運營、治理結構、決策機制、總部選址等核心要素，是指導亞投行未來運營的‘根本大法’。”樓繼偉表示。

　　《協定》簽署後，還需經過各國國內立法機關批准。至少有10個簽署方批准，且簽署方初始認繳股本不少於認繳股本總額的50%，《協定》即告生效，亞投行正式成立。

　　“下一步，各方將按照此前商定的時間表，積極推進包括完成各自國內立法批准程式在內的各項籌建工作，確保亞投行在年底前如期成立，並及早投入運作。”樓繼偉説。

　　中國不刻意謀求一票否決權

　　對於股本問題，《協定》規定，亞投行的法定股本為1000億美元，分為100萬股，初始法定股本分為實繳股本和待繳股本。實繳股本的票面總價值為200億美元，待繳股本的票面總價值為800億美元。

　　域內外成員出資比例為75:25。經理事會超級多數同意後，亞投行可增加法定股本及下調域內成員出資比例，但域內成員出資比例不得低於70%。域內外成員認繳股本在75:25範圍內以GDP為基本依據進行分配。

　　對於投票權問題，《協定》規定，亞投行的總投票權由股份投票權、基本投票權，以及創始成員享有的創始成員投票權組成。每個成員的股份投票權等於其持有的亞投行股份數，基本投票權佔總投票權的12%，由全體成員平均分配，每個創始成員同時擁有600票創始成員投票權，基本投票權和創始成員投票權佔總投票權的比重約為15%。

　　按現有各創始成員的認繳股本計算，中國投票權佔總投票權的26.06%。根據亞投行的股份和投票權分配情況，現階段中國實際上擁有重大事項一票否決權。“中國在亞投行成立初期佔有的股份和獲得的投票權，是根據各方確定的規則得出的自然結果，並非中方刻意謀求一票否決。今後，隨著新成員的加入，中方和其他創始成員的股份和投票權比例均可能被逐步稀釋。”財政部副部長史耀斌説。

　　中方將推強有力首任行長候選人

　　對於治理結構問題，《協定》規定，亞投行設立理事會、董事會、管理層3層管理架構。

　　理事會是亞投行的最高決策機構，擁有亞投行的一切權力。理事會可將其部分或全部權力授予董事會。董事會負責亞投行的總體運營，為非常駐，除非理事會另有規定。董事會共有12名董事，其中域內9名，域外3名。亞投行設立行長1名，從域內成員産生，任期5年，可連選連任一次。同時設立副行長若干名。

　　對於中方對擔任亞投行首任行長有何期待的問題，史耀斌表示，“待各方就遴選程式達成一致並啟動行長遴選工作後，中方將推薦強有力的候選人參與首任行長遴選。”

　　對於決策機制問題，《協定》規定，理事會採用簡單多數、特別多數和超級多數原則進行決策。除《協定》另有明確規定外，理事會討論的所有事項，均應由所投投票權的簡單多數決定。

　　對於總部選址問題，《協定》規定，亞投行總部設在中國北京，可在其他地方設立機構或辦公室。銀行的工作語言為英語。“在其他地方設立機構或辦公室的相關具體安排，將根據未來亞投行業務發展需要由各方共同商定。”史耀斌説。

　　與多邊開發銀行形成互補

　　“各方一致認為，作為旨在支援基礎設施發展的多邊金融機構，亞投行的成立將有助於從亞洲域內及域外動員更多的急需資金，緩解亞洲經濟體面臨的融資瓶頸，與現有多邊開發銀行形成互補，推進亞洲實現持續穩定增長。”樓繼偉説。

　　此外，作為多邊開發銀行的“新面孔”，《協定》在多方面體現了創新性，一定程度上體現了21世紀新型多邊開發銀行的特徵。比如，發展中國家佔多數且擁有較大話語權。“這因應了國際經濟格局的發展變化，也彰顯了發展中國家攜手推進亞洲區域發展的信心和決心。”樓繼偉説。又如，將遵循“公開、透明、擇優”原則遴選管理層明確寫入《協定》，是一項區別於現有主要多邊開發銀行的創新之舉，反映了亞投行一貫堅持的現代治理理念。

　　對於籌建亞投行下一步的工作重點，史耀斌表示，按照各方商定的時間表，各方將共同推動亞投行於今年年底前正式成立並儘早投入運營。為實現上述目標，重點要做好以下幾方面工作：一是各意向創始成員國儘早完成《協定》國內批准程式，確保在年底前達成生效條件後，亞投行如期成立；二是進一步完善環境和社會保障框架、採購等業務政策；三是加緊制定人力資源政策及員工選聘程式和標準，在全球範圍內擇優選聘人員；四是各方共同研究提出基礎設施建設備選項目；五是中方作為東道國，將繼續全力做好亞投行總部落戶北京的後續工作。

　　“目前亞投行的籌建工作取得了一系列重要進展，但這只是萬里長征的第一步，要把亞投行建成高標準的國際金融機構，還需付出更多的努力。”樓繼偉説。