外交部2014年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2015年1月至3月，審計署對外交部2014年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了外交部本級和所屬外交學院、駐外機構服務中心（以下簡稱服務中心）等2個單位，並對有關事項進行了延伸審計。

　　一、基本情況

　　外交部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和273個二級預算單位的預算組成。財政部批復外交部2014年度部門財政撥款預算支出為870 030.69萬元，外交部決算（草案）反映的當年財政撥款支出816 564.35萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為53 466.34萬元，差異的具體情況及産生原因見附表1。

　　本次審計外交部本級及所屬單位2014年度財政撥款共計856 642.26萬元，佔部門財政撥款總額的98.46%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額7651.59萬元，其中2014年6071.64萬元；其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額690.59萬元。上述問題對外交部2014年度預算執行結果的影響見附表2。

　　審計結果表明，外交部本級及本次審計的所屬單位2014年度預算執行基本遵守了預演算法和相關法律法規，財務管理和會計核算基本符合會計法及有關財會制度規定，不斷完善相關制度，認真整改以前年度審計發現的問題。

　　二、審計發現的主要問題

　　（一）預算執行中存在的主要問題。

　　1．2014年，外交部本級個別項目未編制政府採購預算，涉及金額201.50萬元。

　　2．2014年，外交部本級和所屬外交學院在項目經費列支與項目無關的支出759.17萬元。

　　3．2014年，外交部本級改變項目資金用途，用於補助所屬培訓中心205.92萬元。

　　4．2013年，所屬外交學院挪用項目資金1504.71萬元，用於其他3個工程項目建設，並將該3個工程拆分成8個單項工程，採取邀請招標方式確定施工方，且未按規定收取品質保證金75.24萬元。至2014年底，上述工程已完工並投入使用。

　　5．2014年，外交部本級在接待費項目中超範圍列支機票款81.93萬元；所屬外交學院國內公務接待費報銷憑證中未按規定附接待清單，並存在參與接待人數超過規定標準問題。

　　6．2014年，外交部本級計劃外召開17個會議，會議費支出94.88萬元；2個會議參會人數超過規定標準；在所屬培訓中心召開8個按規定應在內部會議室召開的會議，並違規安排住宿、會議費支出23.98萬元；未經政府採購租賃會議設備，涉及金額473.37萬元。

　　7．2014年，外交部本級在10項工程邀請招標中，未按規定履行招投標程式，涉及合同金額2905萬元；未執行政府採購程式購置設備64.21萬元；所屬服務中心在電梯安裝工程招標中違規確定中標單位，涉及合同金額352.18萬元；所屬釣魚臺賓館管理局未經招標，將修繕工程直接發包給1家公司，涉及合同金額909.5萬元。

　　（二）其他財政收支中存在的主要問題。

　　1．至2014年底，外交部本級有2處房産未納入財務賬和實物賬核算；有4處京外房産未在實物賬上登記。

　　2．2013年至2014年，所屬外交學院部分院（係）通過使用不合規票據套取現金、隱瞞滯留學費收入及捐贈收入等方式，賬外存放資金690.59萬元，其中用於發放津補貼569.67萬元。至2015年3月底餘額27.83萬元。

　　此外，所屬外交學院在合同管理、資金支付管理和基建現場管理等方面存在不規範問題。

　　三、審計處理情況和建議

　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對個別項目未編制年度政府採購預算問題，要求嚴格執行有關規定，完整編制政府採購預算；對未經批准自行調劑使用預算資金問題，要求調整有關會計賬目和決算（草案）；對改變項目資金用途、補助所屬培訓中心問題，要求收回資金，調整有關會計賬目和決算（草案）；對挪用項目資金問題，要求追回挪用的項目資金，調整有關會計賬目和決算（草案）；對公務接待超標準、報銷不規範問題，要求加強公務接待管理；對會議費管理使用中存在的問題，要求嚴格執行會議管理有關規定；對部分項目、工程未按規定執行政府採購問題，嚴格執行政府採購相關規定；對固定資産賬實不符、賬賬不符問題，要求及時清理，據實登記有關房産；對所屬外交學院賬外存放資金問題，要求進行清理，追回資金，並追究有關人員的責任。

　　針對審計發現的問題，審計署建議：外交部應進一步加強預算管理，嚴格按照規定範圍使用資金，提高資金使用效益，嚴格執行政府採購有關規定，認真落實中央八項規定精神，督促所屬單位遵守財經法規，提高管理水準。

　　四、審計發現問題的整改情況

　　對審計發現的問題，外交部正在組織進行整改。具體整改結果由外交部向社會公告。