品種“審定”轉“登記”為何不能等
- 發佈時間：2015-06-26 01:31:30 來源：科技日報 責任編輯：羅伯特
■區域零點
“福建政府為種業發展做了件好事、實事，應大力提倡！”筆者微信朋友圈裏，一位農業科研者日前轉發《福建出臺水稻制種保險工作方案》時，配發了此評論。
6月4日，是第十二屆全國人大常委會第十四次會議初審《中華人民共和國種子法(修訂草案)》，向社會公開徵求意見的截止日。修訂備受關注的點在於是否取消品種審定制，建立品種登記制和農業保險制度。
在全國五六千家種子企業，總銷售額竟抵不過美國一家孟山都公司的大背景下，如何通過政策調整推動民族種業企業的發展，是無法回避的課題。
誕生在計劃經濟時代的品種審定制，原意是檢驗品種適應的推廣區域，為品種從育種到推廣全過程把關，它曾為保障農業增産和安全起到積極作用。但如今卻一定程度上成為種業市場化的羈絆。原因有三：
一是品種審定制“沒收”了種業企業商業育種的自主創新權。自主育成一個品種，大抵需5—10年，投資幾百萬甚至上千萬元。但研成後卻不一定能市場推廣，只有按審定各項“標準”研發的品種才有機會進入市場，這導致了開發品種的嚴重同質化。品種不受市場“待見”不説，也挫傷了企業創新積極性。
二是品種審定制週期長，至少4—5年，趕不上新品種在市場上的生存換代，諸多具推廣價值的優良品種被拒之門外等待。
三是品種審定制無法兼顧不同區域的特異性品種。品種産量表現是品種遺傳特性、栽培方法和生態條件相互作用的結果，據業內人士介紹，現行品種試驗方法，同一組試驗基本採用一種固定的栽培管理模式，不同區域開展的區域試驗被限以同一要求。一個在特定區域、特定環境下表現優異的品種，常只能被淘汰。
審定制度與農業生産的複雜性和農民對品種多樣性的需求不相符，審定品種（特別是省審）的推廣區域，往往以行政範圍劃分，又導致同一生態區域的“官品種”只要跨省區推廣又變成了“黑品種”的亂象。“誰審定、誰推廣、誰負責”的機制，也一直得不到建立。
針對上述和時代脫節的問題，有業內人士建言，在加大植物新品種權保護力度的前提下，採用世界通行的“品種登記”制，提防改革流於形式，把“品種登記”搞成了變相的“品種審定”。政府也應該關注如何建立健全農業保險制度，監管市場上品種套牌、造假等亂象，逐漸擺脫“放之四海皆準”的計劃經濟時代的“標準”。
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