進出口商品歸類難，甚至一些商品在不同海關有不同歸類，是外貿企業經常遇到的問題。上海海關24日公佈深化中國（上海）自由貿易試驗區貿易監管制度改革的八項政策措施，率先在上海自貿區破解長期困擾外貿企業的商品歸類難題。

　　這一名為“歸類行政裁定全國適用”的新制度規定：註冊在上海自貿區的企業可在貨物進口或出口三個月前提出海關歸類行政裁定申請，海關一旦受理並作出裁定，將在全國範圍內適用。

　　上海海關副關長鄭巨剛解釋，歸類行政裁定將疑難商品歸類判例化，相同商品適用同一歸類行政裁定有三點好處：一是法律效力高，對企業和海關具有同等約束力；二是進出口前申請，有助於企業預估通關成本，提高貿易可預知性；三是解決歸類疑難問題，提高通關效率。

　　近日，註冊在上海自貿區的上海日東光學有限公司提交了一份“偏光片（偏光板）”商品歸類行政裁定申請，上海海關據此作出歸類行政裁定並對外公佈，實現“一次裁定，全國適用”。這是海關係統作出的全國首例商品歸類行政裁定。

　　與“歸類行政裁定全國適用”相關的是“商品易歸類服務”制度，即率先在上海自貿區搭建電子資訊化平臺，建立商品及編碼大數據庫，開通歸類智慧檢索功能，向社會提供通俗易懂、便捷高效的專業服務，幫助企業便捷、高效、準確歸類申報，從而提高貿易可預知性，增強企業歸類守法自律能力。

　　據介紹，海關最新推出的深化上海自貿區貿易監管制度改革的其他六項政策措施是：海關執法清單式管理制度，離岸服務外包全程保稅監管制度，大宗商品現貨市場保稅交易制度，“一站式”申報查驗作業制度，“一區註冊、四區經營”制度，美術品便利通關制度。

　　其中，離岸服務外包全程保稅監管制度，有望更好對接上海自貿區擴區後的功能拓展和産業發展需求，促進服務外包産業鏈發展和加工貿易轉型升級；大宗商品現貨市場保稅交易制度，允許大宗商品現貨以保稅方式多次交易、實施交割，有助於推進大宗商品的協同監管，支援上海自貿區建成具有國際競爭力的重點商品和産業交易中心，提升上海自貿區貿易能級。

　　浦東新區副區長、上海自貿區管委會副主任簡大年認為，海關最新推出的八項政策措施稱得上是上海自貿區貿易監管制度創新2.0版，其中既有為上海自貿區發展服務外包、大宗商品、會展經濟等新興業態量身打造的創新舉措，也有促進上海自貿區與上海建設科技創新中心聯動發展的制度安排，還有為解決商品歸類難等企業面臨的共性問題而推出的便利化舉措和個性化服務，“一站式”申報查驗作業等舉措有益於推動部門協同、區域協同，含金量高、針對性強、覆蓋面廣，有望將上海自貿區貿易便利化水準提升至新階段。