“近幾年，我會陸續推動輔酶Q10、孕馬結合雌激素、本芴醇、蒿甲醚等原料藥産品增列海關編碼，進而建議提高其出口退稅率，同時避免對原編碼項下的其他産品退稅造成影響。”孟冬平提出了一個外人不了解，但是對行內企業影響巨大的問題——海關編碼歸類，“我會的建議被政府部門接受，這也成為我會在推動提高出口退稅率方面較為成功、有效的經驗做法。”

　　編碼歸類爭議傷及企業商會積極協調解決

　　孟冬平表示，醫保商會在深入基層、調研醫藥企業的發展訴求和政策難點時發現，作為正在成長中的新興産業，醫藥企業除了面臨堪憂的外貿形勢外，各部門政策措施的不到位、不配套和相對滯後，已成為行業的共性問題，在海關商品歸類和退稅政策安排、通關、商檢、藥品生産與出口監管等方面的問題尤為突出，已經在很大程度上影響了企業的正常經營，成為制約醫藥外貿發展的瓶頸。而隨著市場和貿易規模的擴大，這些問題如不及時加以解決，將會對産業的國際化發展乃至整個經濟産生不利影響。

　　深圳沃蘭德董事長李琨表示，企業出口苯福林這個産品有十幾年曆史了。苯福林過去幾乎由德國大藥企一統市場，沃蘭德是中國該産品唯一生産供應商，目前在國際市場約佔25%的份額，最多的時候年岀口量可達20噸。但近年來隨著人民幣不斷升值，中國産品的競爭力逐漸下降，加上印度化工醫藥企業的銳進與印度盧比的貶值，使我企業爭奪國際市場變得十分困難，此時出口退稅政策是支撐企業拼博的強大後盾。然而企業在2012年接連遭遇到稅則變化（産品歸類由9%退稅至0退稅）等意外，被海關輯私局查處，被國稅追繳稅款。這對於企業來説，幾乎是滅頂之災。“醫保商會仔細傾聽了我們企業的申訴，認真調查，實事求是。我們的委屈、憤怒、對立、擔心漸漸被化解了。”李琨説，企業的困難得到了商會的積極回應並得到了系統指導，並於2014年8月上報了稅則調整的申請。

　　2014年9月下旬海關總署關稅司領導、深圳海關官員赴企業調研，認真聽取了沃蘭德的彙報。企業代表表示，印度同行從中國釆購苯福林基礎原料有退稅，而中國企業加工成科技含量(手性技術)與附加值更高的製成品反而是零退稅。本來由於匯率、原材料、人工上漲等因素，已經擠壓了企業的生存空間，而稅則的誤傷更使企業雪上加霜，如此長久下去，中國企業生産的苯福林可能面臨退出國際市場的結局。海關總署認真聽取了企業的意見。。

　　“是商會、是總署領導給予我們鼓勵，令我們相信國家退稅政策是支援出口企業的，支援擴大巿場份額的，尤其支援科技創新企業，支援生産附加值與科技含量高的産品，淘汰的是高耗能低附加值産品，這樣才能調整出口産品結構向價值鏈高端發展。”李琨的言語中充滿感動。

　　“能夠把國際市場上中國零份額的産品擴大到25%的份額，”孟冬平肯定地説，“我們不支援這種企業支援誰呢？”

　　保護企業出口積極性妥善處理歸類爭議

　　孟冬平表示，企業在海關等進出口監管環節碰到的問題較多，尤其是這幾年，企業因出口商品歸類爭議被海關、國稅、銀行等連環持續追溯處罰、導致出口頻繁受阻的現象屢屢發生，令本已生存艱難的醫藥出口企業苦不堪言，嚴重挫傷了企業穩定出口的積極性。“企業被口岸不同的執法力度所羈絆，但是他們人微言輕，只能被動接受。”

　　醫藥健康産業是國家重點培育的新興産業，這幾年發展勢頭好、潛力大。但因其專業性強、産品結構複雜，前沿創新産品多，各方面認知不盡相同，導致部門間政策不協調，措施明顯不到位或相對滯後的問題比較普遍，尤其是在貿易量增大時問題更為凸顯。海關商品歸類工作技術性很強，各方面認知並不相同，甚至存在爭議，各地海關口岸的執行口徑也不一致，這幾年卻不斷有企業因此受罰，且比比皆是。貨物被查扣，面臨海關、國稅鉅額追溯罰款、出口降級處理、被列入結售匯黑名單、被限制上市關聯交易等等，眾多龍頭企業無辜被牽連，有的因不堪重負被迫撤單，甚至停止了出口。

　　對於企業反映的問題，商會給予高度重視。近幾年來，商會一直在向海關總署關稅司、緝私局、商務部等單位反映，在商會的不懈推動協調下，該問題得到商務部、海關總署領導的高度重視，商務部多次專門致函海關總署，海關總署也曾先後下發了三個文件，梳理解決一些特定商品的歸類爭議問題，取得了一定的效果。

　　孟冬平表示，及時妥善地處理好這些問題，不僅有利於醫藥行業的健康發展和社會穩定，更有助於穩定今年醫藥出口局勢，是貫徹落實國務院關於支援外貿穩定發展精神的最有力體現。