受增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期"三期疊加"影響，當前，山西民營經濟正經歷著史上最困難的發展時期。但是另一方面，山西民營經濟作為晉省未來發展的三大驅動之一，正在迎接高度密集的政策惠及和足夠灼熱的全民支援。

　　在最艱難的時刻，遭遇最關切的注目，山西民營經濟的短板或可由此重塑，山西偏"重"的産業格局或將由此徹底改觀

　　有統計資料顯示，2014年度，山西民營經濟上交稅金997億元，同比下降16.89%。與此同時，據山西省中小企業局近期的數據顯示，在重點監測的全省1500家企業中，虧損面達39.01%，全省重點監測的22個産業集群中，2352戶企業總開工率為62.03%。

　　山西民營經濟的乏力與山西整體經濟形勢的斷崖式下滑一脈相承，2014年山西在政治生態遭遇塌方式腐敗的同時，GDP增速僅為4.9%，墊底全國。

　　面對當前複雜嚴峻的經濟形勢，今年兩會期間，山西省委書記王儒林向外界給出了山西的未來發展之路：在科技創新、民營經濟和金融振興三方面進行重大突破。4月底，他用5天半的時間密集召開5場座談會，再一次推進三大突破的總體進程。

　　山西民營經濟作為山西重塑自身的"三大驅動"之一，在史上最艱難的發展時期也迎來了史上最優質的重塑時機。

　　民營經濟的"多"與"少"

　　有人將山西的民營經濟現狀總結為"五多五少"：小微企業多、規模企業少，傳統産業多、新興産業少，加工型企業多、創新型企業少，勞動密集型企業多、科技型企業少，低端産品多、高端産品少。

　　事實也的確如此，山西多年來一煤獨大的産業格局在民營企業身上也有著同樣映射。

　　據統計，山西大型民營企業80%以上以煤焦鐵為主或涉煤，産業結構與國企類同，屬資源主導型。在投資比重上，採礦業、製造業、批發零售業和房地産的投資佔到70%以上，新上項目多數立足傳統産業。這種産業佈局的直接弊端是極易受國家宏觀層面影響出現劇烈波動，譬如今年以來，山西經濟下行壓力加大，金融部門信貸規模大幅縮減，對煤焦鐵、家裝建材、房地産等産業拖貸、壓貸、抽貸等現象嚴重，導致一些原本運轉正常、效益較好的民營企業因資金鏈斷裂陷入困境，停産甚至破産。

　　山西省晉中市的一位煤礦企業主坦誠，煤價的持續下跌已經遠超企業的承受能力，生産的煤越多，賠進去的錢就越多，加之近年來企業資金回籠慢，融資難度加大，如今企業生存非常困難。

　　在産業結構陳舊、産業佈局趨同的同時，是企業創新能力的薄弱。截止到2013年底，山西全省中小微科技型企業有1232戶、省級中小企業技術中心112個，與我國民營經濟大省浙江省相比差距巨大。

　　一方面，是産業粗放、産品低端、管理落後、創新乏力的企業內在不足；另一方面，山西民營企業發展的體制機制不夠健全，政策體系有待進一步完善，公共服務還需進一步加強等，仍然是制約企業發展的主要瓶頸。近年來，山西雖已出臺並落實了許多政策措施，但是，融資難、用工難、用地難、創新難、成長難等等，這些共性問題仍然是令企業裹足難行的待破難題。

　　凡此種種，導致山西民營企業外部經營成本偏高，這也使得多年來，山西民營經濟發展雖然量的增加和質的提升速度明顯，但橫向比較仍然低於全國平均水準，特別是與東部發達地區相比，差距巨大。

　　最近的一次問卷調查顯示，山西41.6%的企業表示市場訂單減少；全省重點監測的22個産業集群中，2352戶企業總開工率為62.03%；1500家重點監測的企業虧損面為39.01%。

　　山西民營經濟的"多"與"少"，在資源型經濟主道，經濟粗放發展的上行期，並沒有被過多地關注，起碼在政策層面缺乏更加強有力的破局之策。但是，當山西以煤為基的發展模式面臨嚴峻挑戰，經濟下行壓力持續加劇，萬眾創業熱潮響徹全國的時候，民營經濟的自身價值和天然優勢，在山西開始得到自上而下的注目和支撐。

　　"半壁江山"的驕傲與艱辛

　　因為，在山西經濟的版圖上，民營經濟支撐著全省經濟的半壁江山，在繁榮經濟、增加就業、推動創新和改善民生等多方面發揮著不可替代的作用。

　　有統計資料顯示，截止到2014年底，山西全省共有私營企業總數26.57萬戶，個體工商戶總數108.81萬戶，合計從業人員471.9萬人。民營經濟吸納了全省75%的城市新增勞動力和60%以上的農村富餘勞動力，成為增加就業的主要渠道和城鄉居民收入的主要途徑。近3年，全省累計有900多戶小微民營工業企業成長為規模以上工業企業，為山西全省工業經濟增添了新活力。

　　2014年底，山西全省營業收入億元以上的民營企業約920戶，10億元以上的民營企業72戶，納稅億元以上的民營企業31戶，規模民營企業群體進一步壯大。

　　與此同時，山西民營企業固定資産投資從2011年以來，佔全社會固定資産投資的比重一直維持在50%左右，有力拉動了全省固定資産投資的較快增長。目前，山西全省工業經濟總量的45.7%、第三産業經濟總量的49.7%，都是由民營中小企業創造的。

　　目前山西全省GDP的55.4%、稅收總收入的52.95%來源於民營企業。民營企業也是農村經濟和縣域經濟的主體，是地方財政收入的主要來源。在山西省，凡是經濟發達的縣市，都是民營企業比重較大的地區。現在山西農村經濟的2/3、農民收入的1/2、很多市縣財政收入的4/5都來自民營企業。

　　但是自去年以來，受我國經濟整體處於增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期"三期疊加"的大形勢影響，山西民營經濟出現市場需求不足，産品訂單減少，企業開工不足，下行壓力加大等等困難。加之受煤焦鐵等行業産能過剩和宏觀經濟形勢持續低迷影響，銀行抽貸、限貸情況頻頻出現，與上游關聯的山西民營企業資金緊張狀況普遍加劇，有的甚至面臨資金鏈斷裂的風險。再加上同屬於外部環境的"用地難、盈利難、審批難、執行難、維權難，服務水準低"等問題，山西民企低迷一片。

　　面對重重困難，山西民營經濟雖然存在諸多亟待破解的難題，但是促進民營經濟健康發展，壯大民營經濟總量和規模，無疑是關係到當前山西經濟發展、民生改善和社會穩定的重大戰略任務，是山西應對當前複雜嚴峻經濟形勢、實現全省經濟穩增長的重要途徑。

　　為此，山西先後在去年召開的省委十屆六次全會、全省經濟工作會議和今年全省兩會上，多次明確提出要把民營經濟發展作為"全省三個新突破"之一，把培育壯大民營企業作為緊迫任務，進行重點推進。

　　舉全省之力壯大民營經濟

　　今年伊始，山西開始密集出臺各項扶持民營經濟發展的政策、措施，山西決計將自己重塑為一個民營強省，以民營經濟作為山西突破的引擎之一，驅動全省經濟穩增，實現富民強省。

　　這一次，山西給出的都是"硬貨"。

　　今年第一季度，山西民營經濟迎來了第一個利好消息。

　　3月20日，山西省促進民營經濟發展工作領導小組成立，山西省委常委、統戰部長孫紹騁，山西省委常委、副省長付建華擔任組長，省經信委、省人社廳、省工商局、省金融辦、省工商聯、省中小企業局、省城聯社等相關部門負責人出任小組成員。

　　這個領導小組的主要任務是：理清發展思路，培育壯大民營經濟力量；解決突出問題，協調解決"融資難""用地難""創新難""人才缺"等工作，增強民營經濟發展活力；完善配套措施，破解體制機制障礙；加強運作監測，強化督查考核；完善協調推進機制，形成工作合力；優化發展環境，提高服務效能。

　　按照要求，山西各省直有關部門不論是否為領導小組成員，都要顧全大局，主動工作，積極配合支援領導小組及其辦公室開展工作，全力推動民營經濟發展。各市要建立領導機構，黨政主要領導擔任領導小組組長。

　　成立這樣的機構，在山西省尚屬首次。而這一小組的成立，是經山西省委、省政府研究做出的決定，小組辦公室設在省工商聯。山西決心全省合力，促進民營經濟快速發展。

　　10天后，又一利好資訊傳來。

　　4月1日，《山西省減輕企業負擔促進工業穩定運作若干措施的通知》共計60條，出臺並正式實施。外界稱其為"減負60條"。該"60條"涉及政府性基金、行政事業性收費、佔有使用國家資源應繳納的價款或收益、經營服務性收費、實行政府定價的商品收費、企業自提自用的專項資金、社會保險費、企業承擔的社會責任等8個方面，預計可減輕企業負擔約501億元。

　　山西長治市的一位民營企業表示，"減負60條"的政策對民營企業而言是一項重大利好消息，這是山西省進一步簡政放權、轉變政府職能的重要舉措，範圍之廣、力度之大前所未有。

　　進入5月份，運作一個月的山西省促進民營經濟發展工作領導小組由山西省金融辦、省工商聯和人行太原支行聯合發文，向外公佈山西省"2015年重點扶持民營企業名單"，給予中陽鋼鐵等27家重點骨幹民企和振東集團等32家優勢民企政策傾斜和融資支援。

　　發文在公佈獲扶持名單同時還要求，山西各市金融辦、市工商聯要積極協調有關部門，按照"一企一策"原則，幫助企業解決制約發展的有關困難和問題；人民銀行要引導金融機構，不斷加強和改善金融服務品質，營造良好金融生態環境；各金融機構要進一步加強與重點扶持民營企業的溝通和對接，給予政策傾斜和融資支援，切實支援重點民營企業發展，推動銀企良性互動，實現共贏共榮。

　　同樣是5月，山西省工商聯召開十一屆五次常委會議，就山西省委、省政府將要出臺的全省民營經濟發展綱領性文件--《關於加快民營經濟發展的意見》（代擬討論稿）進行集中討論。該《意見》內容涉及放寬市場準入條件和投資領域；推進簡政放權；鼓勵民企創業；加快産業轉型；加強財稅支援；拓寬投融資渠道；妥善解決用地問題；加強企業誠信建設；保障民營企業合法權益；構建新型政商關係；強化政策貫徹落實；健全領導體制和工作機制等多個方面。

　　5月底，山西省金融振興推進大會在太原召開，山西省委書記王儒林用長達15700多字的講話，闡述了山西"金融振興"的戰略決策。

　　因為在當前，金融已經成為了制約山西民營經濟發展壯大的主要難題，振興金融不僅是山西産業轉型升級的迫切需要，是解決山西企業資金短缺和應對經濟下行的迫切需要，也是山西金融業自身發展壯大的迫切需要。為此，王儒林要求，切實把金融振興作為山西"六大發展"的一個重要"突破口"來抓。此後的6月16日，王儒林發表題為《金融與山西經濟振興》的署名文章，將金融對振興山西經濟的重要意義做進一步論述。

　　對"久旱"的山西經濟來説，"金融振興"猶如一場"産業轉型升級"的"及時雨"。而對於飽受融資之苦的山西民企來説，這無疑是一個極大利好消息。

　　激蕩民企活力實現富民強省

　　半年多時間，密集的政策、措施不斷出臺，山西希望真正將民營經濟這股"活水"激出波瀾，進而盤活整個山西經濟向好發展。

　　當然，現在出臺的只是一部分。山西省工商聯主席李武章説，下一步還要出臺更多使民營經濟受益的新的政策措施，對這些已經出臺或將要出臺的政策措施關鍵是要宣傳到位、落實到位。

　　作為山西省促進民營經濟發展工作領導小組成員之一的李武章還透露説，為保證這些政策措施的落實到位，當前領導小組辦公室已和省考核辦對接，將發揮好考核指揮棒作用，把民營經濟發展納入年度目標考核體系中，其中一項重要考核內容就是看政策落實情況，各級工商聯要發揮好第三方作用，深入調查評估這些政策措施在企業貫徹落實的情況，打通推進落實的"最先一公里"和"最後一公里"，真正使民營企業享受到政策帶來的紅利。

　　政策的出臺和落實保障，為山西民營經濟發展提供了有力的外部支撐，但民營經濟的發展，不僅需要量的增多，更需要有發展前景的企業。為此，山西也對民營經濟本身的突破性發展提出了更多的構設。

　　譬如，在調整優化佈局結構方面，山西將引導企業走"專精特新"發展之路，打造一批在行業細分市場的隱形冠軍；以産業園區為支撐，以骨幹企業為龍頭，以産業鏈為紐帶，打造一批特色鮮明、優勢突出、體系完整、具有一定競爭力的産業集聚區。同時，在調整優化所有制結構方面，山西將圍繞國有和民營協同共進、聯動發展，大力發展混合所有制經濟，激發民營資本活力。

　　山西的目標是力爭三年內全省"專精特新"企業達到3000戶以上，每個縣（市、區）培育發展1個以上産業集群。

　　一方面是對現有民營企業的活力激發，另一方面，是對"全民創業"的不遺餘力推動。今年山西還將在推動創業政策進高校、進社區、進企業，積極支援外出務工返鄉人員、科技型人才、大學生、退伍軍人等創業群體創業方面大舉發力，徹底激發全社會創業興業的活力和動力，讓想創業、想創新的人有機會、可作為，推動形成大眾創業、萬眾創新的熱潮。

　　山西的總體思路是"個轉企、小升規、規改股、股上市"，讓民營經濟真正成為山西發展的活力之源，富民強省的驅動之核。

　　民企活則全局活，山西在經歷上一年政治、經濟雙重嚴峻考驗後，開始徹底地、全新地審視自身，也開始強力地、闊步地重塑自身。