初夏時節，秦嶺吐綠。從灃峪口盤山車行近20公里，來到群峰深處的西安市灤鎮石峽溝村，曾經“隱匿”於此的違建別墅，現在已了無蹤跡。

　　呵護山水綠“打底”

　　去年面向社會公示後，秦嶺北麓202棟涉及違建建築，不到3個月被全部依法拆除。依據的“法”正是陜西出臺的《陜西省秦嶺生態環境保護條例》——我國第一次為一座山脈立法。

　　違建別墅拆除後的“傷疤”上，新栽植的油松和竹子還顯稚嫩，“三五年後就又是一片樹林。”西安市秦嶺辦專家顧問夏仁朝説。

　　“成立專門機構，用法律保護好大秦嶺，依法治山是生命線。”陜西省委書記、省人大常委會主任趙正永説。

　　莽莽秦嶺，孕育了長江最大支流——漢江。如今，北京市團城湖明渠每天流淌的碧水，正來源於此。

　　作為國家南水北調中線工程重要水源地，陜西承擔著中線工程70%的調水總量。漢江源頭漢中市、流經地安康市、涵養地商洛市，何止壓力“水”大。

　　自南水北調中線工程實施以來，僅安康市即累計關停小礦山、小爐窯企業200余家，直接減少年産值200多億元、利稅34億元，社會就業崗位減少10萬多個。而該市10個區縣均屬國家秦巴山區集中連片特困地區。陜西累計治理小流域470條，退耕還林逾千萬畝，水源區各縣城市污水處理率達77%……現在陜西境內657公里長的漢江，微波粼粼、清澈如鏡，出境水質完全達到國家Ⅱ類標準，每年向北方送水95億立方米，其中北京受水12億多立方米。

　　“寫好山水文章”，陜西的如椽大筆刻鐵留痕。

　　發展活力“飛出來”

　　九山半水半分田，對安康市白河縣已是比較客氣的説法。事實上，該縣95%以上都是山地。

　　為吸引一家汽車企業投資建廠，白河縣花費一年時間挖山改河才平整出127畝建設用地，與平均每畝近20萬元造地費相比，生態成本價更高。目前，安康所轄9縣均被列入秦巴生物多樣性重點生態功能區，國土區域91.9%是限制和禁止開發區域。

　　發展與保護是死對頭？未必。

　　2014年底，建於安康市高新區的白河飛地經濟産業園區，經陜西省政府批准確定為全省重點建設縣域工業集中區。

　　原來，安康創新性地在陜南地區引入“飛地”模式，將白河、紫陽、寧陜、鎮坪、嵐皋5縣確定為“飛出地”，將地勢平坦的安康市高新區等地確定為“飛入地”。破解前者限制開發和後者集聚不足的難題，用跨區域的行政管理和經濟開發戰略促共贏。“飛地經濟在我國發達地區實行多年，而安康做‘飛地’是為了解開發展與保護的死疙瘩。”安康市南水北調辦副主任姚青臻説。

　　限制開發，不等於限制發展；生態飛出，飛出發展活力。

　　美麗經濟“遊”起來

　　曾幾何時，“地下看陜西”成為旅遊業的一句口頭禪，“很多人形成了一種刻板印象，認為陜西死的東西多、活的東西少，厚重有餘，而靈秀不足。”陜西省旅遊局局長楊忠武笑言。

　　然而，詩仙李白筆下“舉手可近月，前行若無山”的秦嶺主峰太白山，西北地區最大的人工淡水湖瀛湖、橘染秋色的漢中……陜西並不缺乏山水生態旅遊的“制高點”。近兩年，陜西省旅遊局完善定位、補齊短板，啟動了大秦嶺人文生態旅遊度假圈、漢江沿岸旅遊整體規劃。

　　吊罐藥膳肉、巴山特色魚宴、蒸盆子、八大件……在安康市嵐皋縣溢河鎮，60多位農家樂經營者坐上了“學生席”，由旅遊主管部門從中國飯店協會請來的國家特級廚師，將當地特色農家菜的烹飪技藝進行改造提升，並現場手把手教授。

　　從2014年開始，陜西省旅遊局啟動了安康市鄉村旅遊“十縣百村萬人”培訓活動，提升山區服務接待水準，打造生態旅遊特色精品。目前，安康市鄉村生態旅遊綜合收入已佔到全市旅遊總收入的40%。張騫墓、武侯祠、青木川、中國最大油菜花海……2014年，漢中市旅遊産業實現總收入131.35億元，同比增長高達23.9%。

　　“美麗”正在這裡變成財富。

　　生態民生亦可得

　　秦嶺有個“熊貓村”。從漢中市佛坪縣城出發，順著秧岳通鄉公路輾轉80多公里，大古坪就在眼前。這裡地處佛坪國家級自然保護區緩衝帶，全村63戶263人，是真正的“秦嶺深處有人家”。

　　“30年前，世界上第一隻棕色大熊貓丹丹就是我發現的。”村支書呂國友嘴角一揚。村民九成以上目睹過憨態可掬的野生大熊貓，當地的生態條件自不必説，“山大溝深沒活計，年輕人逃之夭夭。”説起過去，呂國友皺紋上頭，“咱又不能拿竹子當飯吃，光生態好有啥用？”

　　這兩年，佛坪巧打熊貓牌，引導大古坪村一面發展經濟林、魔芋、中蜂等綠色種養産業，一面興辦農家樂搞生態旅遊，一面建設節能灶、沼氣等降低林區資源消耗和污染，“村民生産堅持不用殺蟲劑、除草劑等農藥，就連紅白喜事、逢年過節都不放鞭炮，就怕吵著熊貓鄰居。”大古坪村保護站副站長劉斌笑道。

　　如今，一套組合拳打下來，大古坪村農民每人平均純收入達7333元，同比增長15.2%，高出全縣平均水準1061元，外出務工者返鄉創業，“熊貓村”在秦嶺內外聲名鵲起。

　　據陜西省林業廳調查報告顯示，秦嶺地區野生大熊貓已有345隻，種群數量增長幅度全國最高，種群密度全國最大。通過發展生態旅遊、綠色種養、現代農業，近5年來，佛坪縣在陜西省縣域經濟社會發展排名中，持續前進了41位。

　　在漢中市寧強縣熊家溝小流域肖家壩村，“咱陜南坡耕地，以前每畝地每年流失表土1.5釐米、損失氮磷鉀肥270公斤，水土流失吸附著化肥農藥直排河流，造成嚴重面源污染。”寧強縣水利局副局長謝明亮説。

　　而在2012年，陜西省啟動漢江綜合整治水土保持工程，目前已累計治理水土流失1.3萬平方公里，營造水土保持林、經濟林27萬公頃。“跑水、跑土、跑肥的‘三跑田’現在變成了‘三保田’。”村民詹仕貴遙指遠方，層層壯觀的石坎梯田延伸到山腰，更高處已是茶葉的海洋。與綜治水保工程同步，陜南生態避災移民搬遷，已讓20余萬戶75.35萬人，從山上搬到山下的移民新居。（人民日報記者 王樂文 龔仕建 姜峰）