原標題：十年磨一劍，中澳自貿協定17日正式簽署--自貿區“朋友圈”再擴容

　　6月17日，中國商務部部長高虎城與澳大利亞貿易與投資部部長安德魯·羅布分別代表兩國政府，在澳大利亞堪培拉正式簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿易協定》，成為中澳經貿合作發展的重要里程碑。兩國歷經10年的談判至此畫上圓滿句號。

　　安德魯·羅布在簽字儀式上説：“不論是對澳中兩國，還是對亞太地區，澳中自由貿易協定都具有里程碑意義。這項協定將把澳中友好關係提升至新高度，促進兩國經濟增長和亞太地區發展。”

　　“中澳自貿協定的簽署是兩國關係中具有里程碑意義的大事。”高虎城説，“中澳自貿協定實現了雙方‘全面、高品質、利益平衡的協定’的共同目標，也是迄今中國已經商簽的貿易投資自由化整體水準最高的自貿協定之一。”

　　中澳自貿協定涵蓋貨物、服務、投資等十幾個領域。中澳自貿協定會帶來哪些看得見摸得著的實惠？商務部新聞辦公室從貨物貿易、簽證、服務貿易、雙邊投資等角度，對中澳自貿協定做出了詳細解讀。本報駐澳大利亞記者也發回了相關報道。

　　將豐富消費者選擇，擴大企業出口規模

　　近年來，中澳兩國貿易發展迅速，貿易規模持續擴大。雙邊貿易規模從2000年的84.54億美元增長到2014年的1369.5億美元，年均增長22%。2014年，澳大利亞已經成為中國第八大貿易夥伴，而中國繼續保持著自2010年以來澳大利亞第一大進口來源和第一大出口方向的地位。商務部副部長王受文在新聞發佈會上表示，中國同澳大利亞的貿易額，超過澳大利亞同其第二、第三、第四和第五貿易夥伴貿易額的總和。

　　據初步測算，中澳自由貿易協定在簽署實施後，將使中國出口澳大利亞的産品總共獲得約16.6億美元的關稅減免，其中約10.2億美元即61.45%的減免在協定生效日即可實現。對澳大利亞而言，其向中國出口的産品將獲得約10.01億美元的關稅減免，其中約3.0億美元在協定生效日即可獲得減免。

　　從具體産品看，在中澳自貿協定中，我國對牛肉設置了較長的過渡期安排，降稅過渡期為10年。在實現完全自由化後，牛肉的平均關稅將由目前的15.5%降為零。同時為了防止進口過快增長對國內産業造成衝擊，對牛肉設定了一個特殊保障機制。我國為乳製品分別設置了5年、10年和12年的過渡期。其中，奶粉現行10%的關稅將在協定生效後12年降為零。

　　在中澳自由貿易協定下，牛肉、乳製品、葡萄酒、龍蝦和鮑魚等農水産品的自由化將豐富國內市場結構，使消費者有更多的選擇機會，並享受價格上的優惠。

　　對我國的出口企業來説，澳大利亞最終實現零關稅的稅目和貿易額佔比都將達到100%，且降稅過渡期最長不超過5年。我國的紡織品、服裝和皮革製品、電子和機械設備等産品有較大的出口增長潛力，出口規模將進一步擴大。

　　澳大利亞莫納什大學經濟學院教授史鶴淩在接受本報記者採訪時説：“澳中自貿協定通過降低關稅和增加許可將進一步促進兩國之間的貿易。”澳大利亞總理托尼·阿博特在簽字儀式上表示，對澳大利亞民眾來説，未來中國的汽車、電子産品、服裝等價格將會越來越低。

　　推行“負面清單”，推進服務貿易升級

　　據介紹，中國向澳大利亞出口的服務部門主要是旅遊服務、金融服務、其他商業服務以及諮詢服務等領域。中國自澳大利亞進口的服務部門集中度較高，主要是運輸服務、旅遊及其他商業服務等。

　　在中澳自貿協定中，兩國在服務領域達成了高水準談判成果。澳方成為世界上首個對我國以“負面清單”方式作出服務貿易承諾的國家，中方則通過“正面清單”的模式考慮了澳方在銀行、證券、電信、法律、教育和建築等部門的重點訴求，並將在未來通過“負面清單”模式與澳方開展服務貿易談判。

　　對於列入負面清單的部門，澳方也作出了高水準的承諾，主要亮點如電信服務、分銷服務、金融服務、運輸服務等內容。中方的正面清單則包括商業服務、教育服務以及環境服務等其他內容。

　　中澳雙方經濟合作安排將集中在金融服務、傳統中醫服務、電信等方面。除彼此作出金融開放承諾外，雙方還一致同意，未來將就銀行、證券、反洗錢等共同感興趣的議題開展對話與合作。例如，中國機構可在國民待遇基礎上，以支付體系成員和支付系統運營商的身份在澳大利亞提供支付服務，為中國金融機構“走出去”創造良好營商環境。

　　創造條件，便利中方人員赴澳

　　中澳自貿協定的簽署，除了給中國老百姓的日常生活帶來巨大好處，為中澳兩國企業投資創造更加便利條件，還在便利各類中方人員赴澳方面達成了一項豐碩的成果。

　　具體來看，首先是投資便利化安排。澳方專門針對中方投資項下工程和技術人員赴澳設立新的便利機制，促進中國企業在澳從事投資活動。該機制係發達國家首次對中國作出此類特殊便利安排。

　　其次是中國特色人員赴澳，澳方承諾對符合要求的中餐廚師、武術教練、中醫醫師和中文教師提供最長可達4年的工作簽證，且對於上述四種職業的從業人員保證每年提供總數為1800人的工作機會。

　　中澳雙方簽訂了《假日工作簽證安排諒解備忘錄》。根據該安排，澳大利亞將向中國18至30歲的年輕人提供每年5000個進入澳大利亞旅遊並進行短期工作或培訓的機會，使中國青年赴澳獲得了除留學、工作、旅遊外的第四種選擇。這將加強兩國青年的人文交流，促進兩國關係長遠發展。

　　完善制度，促進高水準投資開放

　　近年來中澳雙邊投資穩步發展，特別是中國對澳大利亞投資增長較快。中澳經濟互補性強，雙邊投資有著很大發展空間。

　　從中方的承諾來看，協定生效後中方的自主開放不能回退，將為澳方提供一個較之前更具開放導向和透明的投資環境。從澳方的承諾來説，總體而言限制不多，特別是對中國民營投資者的審核門檻大幅放寬，顯示了澳方高水準的投資開放承諾。

　　中澳自貿協定投資者—國家爭端解決制度安排富有特色，較之發達國家高水準的相關制度安排，其規定更突出對東道國政府政策空間的保障，特別是其中公共福利政策措施排除仲裁的規定。