“一帶一路”是關係我國未來發展且具有世界性影響的全局性構想。福建是古代海上絲綢之路的重要起點，現代與東南亞經貿往來則更為頻繁，同時閩籍華人華僑眾多，且80%集中在東南亞，融入“一帶一路”建設具有很多優勢。國家確定的“一帶一路”戰略規劃明確支援福建打造21世紀海上絲綢之路核心區，為福建加快發展提供了更大的發展機遇。

　　在福建自貿試驗區獲批、福建被定位“21世紀海上絲綢之路核心區”大背景下，福建金融業將有何大作為？為此，我們專訪了人民銀行福州中心支行行長吳國培。

　　搭好“海絲”金融服務平臺

　　21世紀海上絲綢之路核心區建設需要金融大力支援，如何為“海絲”搭建完善的金融服務平臺成為重中之重。吳行長認為，搭好金融服務平臺要從以下幾方面入手：一、做好基礎設施互聯互通建設的金融服務；二、加大對福建與海上絲綢之路沿線國家與地區産業合作的金融支援力度；三、推進自貿試驗區金融創新提升福建對海上絲綢之路沿線國家和地區開放水準；四、加強金融服務促進福建與海上絲綢之路沿線國家和地區深化貿易合作；五、推動閩臺經濟融合支援台灣融入海上絲綢之路發展戰略；六、加強金融合作為福建與海上絲綢之路沿線國家與地區交往提供更有力保障。

　　吳行長表示，港口、航運物流是福建的優勢，也是深化貿易合作的重要保障，應大力推動航運保險、船舶租賃融資等在內的各項航運金融創新，促進航運各類要素在福建集聚，提升對雙邊貿易的服務水準。

　　打造互聯互通樞紐是發揮福建港口資源優勢，通過福建連通海上絲綢之路沿線國家和絲綢之路經濟帶區域，提升福建在“一路一帶”戰略佈局中地位的重要任務。目前，福建省已確定27個互聯互通重大項目，涵蓋鐵路、公路、港口、航空、大宗貨物儲運中心等多個領域。

　　大力發展境外項目人民幣貸款，積極拓展“內保外貸”業務，著力發揮開發銀行、進出口銀行政策性金融資金作用，支援馬來西亞“菌草示範基地”、泰國空心菜繁種基地、柬埔寨現代農業示範區、華隆源印尼礦産項目、澳大利亞帕丁頓金礦開發等一批“走出去”項目實施。

　　積極發揮金融作用，主動參與對海上絲綢之路沿線國家和地區的招商引資，促進項目落地。支援福建以自貿試驗區為平臺加大對海上絲綢之路沿路國家和地區的開放，提升合作水準。

　　福建是連接台灣海峽東線的重要通道，借道閩臺經濟合作，可以支援台灣有效融入海上絲綢之路，也是推動台灣與大陸融合的重要舉措。

　　推動自貿試驗區金融創新

　　據吳行長介紹，福建自貿試驗區的金融創新將表現在以下幾方面：

　　一是兩岸金融合作先行先試。自貿試驗區金融相關政策涵蓋引進台資金融機構、加強金融業務合作、便利跨境融資等。在兩岸業務合作方面，探索台灣地區營業性機構一經開業即可經營人民幣業務，允許商業銀行代客理財資金可投資台灣金融産品；在便利跨境融資方面，允許兩岸銀行同業開展跨境人民幣借款等業務，支援台灣地區銀行向自貿試驗區內企業或項目發放跨境人民幣貸款，台灣金融機構向母行借用中長期外債實行外債指標單列。

　　二是金融領域簡政放權。簡化外匯管理流程，將直接投資外匯登記下放銀行辦理；簡化人民幣涉外賬戶分類，促進跨境貿易、投融資結算便利化；放寬法人金融機構和企業在境外發行人民幣債券的審批和規模限制；在涉外租賃、擔保等領域進一步取消、下放或者簡化部分業務審批手續。

　　三是堅持市場化改革導向。1.符合條件的機構在限額內自主開展直接投資、並購、債務工具等交易，推動人民幣資本項目可兌換邁出實質性步伐；2.企業外債比例實行自律管理，註冊在自貿試驗區的內外資企業均可統一按照凈資産的一定倍數上限從境外借入本外幣資金，由企業根據自身資産負債情況和經營需要，在一定範圍內自主、自律進行管理，為企業借用和使用外債資金提供便利；3.外商投資企業實行資本金意願結匯管理，企業可以根據自身實際需求自由選擇是否、何時以及多大規模進行資本金結匯；4.大幅降低跨國公司本外幣資金集中運營管理門檻，區內企業可根據自身經營和管理需要，在集團境內外成員企業之間開展的雙向資金歸集業務。創新跨國公司賬戶體系，取消業務規模限制，使得更多的跨國公司更加便利地在集團內部和貿易關聯企業之間優化金融資源配置，賦予企業更大的資金運作空間。

　　四是服務“海絲”核心區建設。以跨境金融創新為主線促進海上絲綢之路互聯互通，推進産業對接，加強海洋合作，拓展經貿交流，提高貿易投資便利化程度，深化與周邊國家建立更緊密的經貿金融合作關係。要改善外匯管理服務，加大對中國-東盟海産品交易所開展跨境本幣結算和外匯收支的政策支援力度，目前中國-東盟海産品跨境交易人民幣結算管理規定已經印發實施，中國-東盟海産品跨境外匯收支管理規定正在醞釀出臺。

　　五是完善自貿試驗區金融監管。“堅持風險可控、穩步推進”是自貿試驗區建設的重要原則之一。在推進金融改革創新的同時，也要注意防範金融風險，切實履行反洗錢、反恐融資、反逃稅等義務。並按照宏觀審慎管理要求，制定相關應急預案和風險監測預警指標體系等。

　　吳行長表示，福建自貿試驗區的金融創新項目，是在借鑒上海自貿區政策的基礎上，立足福建特色，並吸收近期部分金融改革成果和經驗，具有很強的可操作性。

　　推進跨境人民幣業務

　　助推“一帶一路”，特別是“21世紀海上絲綢之路核心區”建設，推進人民幣跨境使用具有重大戰略意義。

　　福建省于2010年6月22日被國務院批准納入第二批跨境人民幣結算業務試點，至今開展跨境人民幣業務已經整整5年。吳行長表示，近年來，結合國家“一帶一路”戰略部署，尤其是福建省“21世紀海上絲綢之路核心區”這一特殊的戰略地位，人民銀行福州中心支行大力推進跨境人民幣業務，通過良好的金融服務支援福建跨越發展，有力支援了全省外貿和經濟的穩定增長。試點至今，全省跨境辦理的各類跨境人民幣業務累計9165.67億元。目前寧德新能源、鴻星爾克、富貴鳥、省冶金控股公司、中華映管等5家企業（不包括廈門）跨境雙向人民幣資金池業務已經啟動，累計凈流入資金3.35億元。

　　2014年底人民銀行總行支援泉臺開展跨境人民幣貸款試點，允許台灣地區金融機構向泉州市的企業和項目發放人民幣貸款。此外，為突出福建“海峽兩岸”合作的特色優勢，人民銀行福州中心支行還引導省內商業銀行在結算、融資、資金管理、産品研發、債券發行等多個領域開展跨境人民幣業務創新，為加快實現人民幣資本項目可兌換等金融改革積累經驗。

　　針對福建自貿試驗區跨境人民幣政策細則的研究制定，人民銀行福州中心支行已于5月21日制定完成《人民銀行福州中心支行關於支援中國（福建）自由貿易試驗區擴大人民幣跨境使用的通知》初稿，並已將此初稿上報人總行審批。

　　數據顯示，2015年前5個月，全省跨境人民幣業務量增長迅猛，累計辦理各類跨境人民幣業務2402.85億元，業務總量位居全國第7位，同比增長96.36%，比全國（14.09%）高出82.27個百分點。

　　打造福建金融“特色牌”

　　吳國培行長説：“福建自貿試驗區不僅複製上海自貿試驗區的政策，而且具有兩個明顯的特色。”

　　第一個特色，是促進海峽兩岸交流融合。福建與台灣多年來在金融、貿易、文化等各領域創造和保持了諸多兩岸交流合作先行先試案例，平潭綜合實驗區更是為建設兩岸人民的共同家園而設。在新形勢下，發揮“五緣”優勢，以自貿試驗區建設為契機，探索兩岸合作新模式、為兩岸交流融合作出新的貢獻，福建義不容辭。因此，深化兩岸交流合作，優化對臺合作政策，在福建自貿試驗區建設各領域都有所體現。例如，“兩岸共同家園”是福建自貿試驗區平潭片區的兩大功能定位之一，在兩岸投資、貿易、資金和人員往來方面實施更加便利的措施；廈門片區的任務包含重點建設兩岸新興産業和現代服務業，東南國際航運中心，兩岸區域性金融服務中心及兩岸貿易中心；福州片區則著重建設先進製造業基地、兩岸服務貿易與金融創新合作示範區。

　　第二個特色，是落實中央“一帶一路”戰略，推動海上絲綢之路核心區建設。福建是古代海上絲綢之路的重要起點，是全國重點僑鄉，海外閩籍華人華僑眾多，落實“一帶一路”戰略具有明顯優勢。根據有關部門統計，閩籍海外華僑華人總數為1580萬人，分佈在世界188個國家和地區，以亞洲、北美洲、歐洲為主，其中海絲沿線的東南亞地區約佔80%。隨著華僑人口流動形成的“僑批”，是我國最早的國際金融匯兌憑據，已被列入“中國檔案文獻遺産名錄”和“世界記憶名錄”。國家的“一帶一路”戰略規劃明確支援福建建設21世紀海上絲綢之路核心區。因此，把自貿試驗區建設和“一帶一路”戰略規劃結合起來，是福建自貿試驗區的重要特色。根據《總體方案》，福建自貿試驗區的福州片區將重點建設21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交流合作的重要平臺。（陳長飛 劉凡）