李立秋

　　農業部辦公廳日前發出《關於加快推進種業“事企脫鉤”工作的通知》，這是貫徹落實國發〔2011〕8號和國辦發〔2013〕109號文件的具體行動。近兩年來，各地按照國務院要求，積極研究並務實推進脫鉤工作，但進度很不一致。農業部這個《通知》，是進一步督促，確保2015年底前完成種業事企脫鉤。這體現了農業部的工作作風，就是説到做到，令行禁止。針對脫鉤過程中的一些顧慮，借此談點看法。

　　脫鉤仍可以參辦企業。公益性科研院所和高等院校所辦的種子企業脫鉤後，不等於原單位不能參股辦種業。原單位仍可以持股參辦種子企業，而且鼓勵高管和科研骨幹持股，但資産和權益要分清。所長就是董事長、副所長就是總經理的體制，儘管現在辦得不錯，但不利於種業的長遠發展。

　　脫鉤還可以搞育種。公益性科研院所和高等院校的育種人員，脫鉤後還可以搞育種，但不能“所長右手要錢育種，左手賣種子賺錢”。這種“一勺燴”的體制，不利於創新，更不利於種業市場的公平競爭，還容易産生腐敗。公共經費育成的品種，應公開交易。轉讓品種所得，育種人員應按規定享受分成。當然，科研人員到企業去兼職、挂職搞育種，是很好的選擇。

　　脫鉤要按規矩辦。脫鉤過程中，資産分家要按照規定辦，既不許借機侵吞國有資産，也應充分調動積極性。有的單位領導一提脫鉤，就認為有些人要借機侵吞國有資産，犯了“左”的毛病。這些領導是寧願讓所辦企業慢慢死去，也不願改革，是典型的不敢擔當的惰政行為。

　　脫鉤的核心是育種團隊的歸屬。有些公益性科研院所和高等院校所以能辦種子企業，關鍵是有一個育種團隊，而且這個團隊能不斷地育出新品種。所以，在脫鉤中的核心就是這個團隊的歸屬。如果説不清這個團隊的歸屬，此類企業大多數沒有什麼價值。大種業兼併中小種業、投資公司或基金入股種子企業，主要看什麼？一是核心競爭力，就是育種創新能力；二是市場開發能力，即品牌效應。公益性科研院所和高等院校辦的種業，多數只在第一點上有優勢。育種團隊的歸屬，不在於歸誰管，而在於如何保證這個團隊的權益。搞不好，團隊散了，人員跑了，所辦企業也就垮了。

　　脫鉤的關鍵在領導。有脫鉤任務的單位領導，要認清形勢，積極推進。現在沒有必要再爭論該不該脫鉤，是必須脫鉤！實踐證明，脫鉤越早越主動。2006年國辦發文要求種子企業和農業部門脫鉤，有的省把省公司整體出售，賣了個不錯的價錢，現在公司運作正常。有的省就覺得種子公司是個寶貝，總也談不妥。十年過去了，現在還賣不出當年的價錢。領導在處理脫鉤中，一定要認真聽取當事人的意見，寬懷大度，敢於擔當。要用好中央和國務院的有關政策，從建設現代種業的全局出發，搞好脫鉤工作。