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G7氣候目標是“雄心勃勃”還是空口承諾

  • 發佈時間:2015-06-10 10:29:16  來源:中華工商時報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  為期兩天的2015年七國集團峰會8日閉幕,七國領導人就氣候變化議題達成一致,重申向發展中國家提供應對氣候變化資金支援的承諾,並宣佈支援在本世紀實現全球經濟“去碳化”。儘管七國集團稱這些目標“雄心勃勃”,但一些觀察人士質疑,考慮到這些國家以往在氣候議題上的實際作為,這些目標可能又是空口承諾。

  在會後發佈的聯合聲明中,七國集團領導人重申,將兌現為發展中國家應對氣候變化提供資金支援的承諾。值得注意的是,七國集團強調支援資金將同時來自公共和私營部門。發達國家之前的承諾是在2013年-2020年間每年出資1000億美元幫助發展中國家積極應對氣候變化。

  同時,七國集團支援在本世紀實現全球經濟“去碳化”,到2050年實現全球溫室氣體排放量較2010年減少40%-70%。他們還承諾至2050年努力實現本國能源轉型,並制定長期低碳發展戰略。不過,七國集團強調要求《聯合國氣候變化框架公約》“所有締約方”共擔減排責任。

  在會後舉行的新聞發佈會上,法國總統奧朗德表示,七國集團制定的氣候行動目標“雄心勃勃且實際可行”。不過,一些非政府組織認為,七國集團空談多於實幹,在應對氣候變化方面沒有承擔足夠責任。

  包括七國集團在內的發達國家早在2009年哥本哈根氣候大會上就做出向發展中國家提供應對氣候變化資金支援的承諾,但直到現在,發達國家也沒有提出兌現承諾的詳細路線圖。

  成立於2010年的綠色氣候基金雖已獲得超過100億美元注資承諾,但截至本月3日,實際到位資金不足六成。美國、加拿大、義大利等七國集團成員的注資承諾仍只是空頭支票。

  關注發展議題的非政府組織國際樂施會在一份聲明中説,七國集團領導人此次仍沒有明確表示到底將如何兌現資金承諾,也沒有承諾主要依靠公共資金來支援發展中國家,而這是氣候談判取得成功的重要基礎。

  世界自然基金會全球氣候與能源項目負責人薩曼莎·史密斯表示,發展中國家願意在發展新能源方面採取更快、更多行動,但需要發達國家提供資金和技術支援。希望七國集團能更多地把承諾變為行動。

  七國集團提出到2050年實現全球溫室氣體排放量較2010年減少40%-70%。一些非政府組織對此表示,七國集團雖為全球減排提出目標,但其自身努力並不夠。美國沒有加入目前唯一對發達國家量化減排做出強制規定的《京都議定書》,加拿大2011年退出《議定書》,日本拒絕加入《議定書》第二承諾期,歐盟也沒有完成對第二承諾期的批准程式。

  加拿大在今年5月正式向聯合國提交的“國家自主決定貢獻”中承諾至2030年實現溫室氣體排放量較2005年降低30%。加拿大環保組織“環境防衛”批評説,加拿大減排力度“縮水”,實際只相當於較1990年減排14%。

  按照聯合國政府間氣候變化專門委員會的計算,要想把全球變暖控制在2攝氏度以內,發達國家2020年碳排放必須在1990年的基礎上減排25%-40%。

  減排力度同樣不足的還有日本。日本政府本月初宣佈,至2030年日本溫室氣體排放量將比2013年減少26%。但如果對照作為《京都議定書》基準年的1990年,這個減排目標僅相當於削減了18%。

  一直以制定了“雄心勃勃”減排計劃自居的歐盟在德國波恩舉行的聯合國氣候談判中也拒絕增強其2020年前的減排力度。歐盟承諾至2020年較1990年減排20%。雖然歐盟2013年的溫室氣體排放量就已經比1990年低了19%,但其依然堅持在隨後7年內只將減排目標推進一個百分點。

  國際樂施會發言人約恩·卡林斯基8日表示,七國集團示意化石能源正走向終結,但人們在七國集團自身的減排承諾中並沒看到這種跡象,七國集團應用實際行動自圓其説。

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