■上接第1版與紅山口村不同，清水河縣一間房新村是按照“小村並大村，集中就地建設新農村”的模式，將附近烏蘭不浪、一間房舊村、前壕賴、後壕賴4個自然村218戶698人，整體搬遷集中到這裡，並對本村100戶老住民的老舊平房從結構和整體面貌上進行升級改造和美化。

　　平坦的柏油路，一棟棟窯洞風格、灰白相間的小別墅，讓人難以與記憶裏自然條件惡劣、土窯破舊的一間房村聯繫起來。綜合服務中心、養老服務中心、幼兒園和休閒娛樂廣場等一應俱全，互助幸福院讓村裏失去勞動能力的老人不再為吃住費心，而完善的社保讓村民們更加安心。

　　“十個全覆蓋”工程，讓祖祖輩輩住在土窯洞裏的農民有了住別墅的幸福感受。

　　“一間房新村屬於‘十個全覆蓋’中的生態轉移型，這個類型目標為人口居住分散、生産生活條件差、生態環境脆弱、基礎設施和社會事業嚴重滯後的400個行政村。主要走收縮轉移、集中發展的路子，鼓勵農民向城市、城鎮、鄉鎮所在地、中心村轉移，20戶以下的村莊要率先搬遷。”呼和浩特市農村工作委員會副主任劉建航介紹。

　　而農業發展條件較好的約500個行政村，被歸為城鎮帶動型，主要將城關鎮、小集鎮作為城鄉一體化發展的重要節點，來打造工業集中區、農業産業園，促進縣域經濟發展，逐步實現城鄉發展一體化。

　　通過劃分，呼和浩特“十個全覆蓋”工程不僅覆蓋了所有村落，實施思路也隨之變得更加明晰。

　　2014年呼和浩特實施的350個村“十個全覆蓋”工程已全部完工，28萬人受益，佔農村常住人口的33%。危房改造工程、安全飲水工程、街巷硬化工程分別完成16838戶、244個村、375公里，是自治區任務的383%、956%、110%。

　　從這些耀眼的數字中，足以看出呼和浩特推行“十個全覆蓋”工程的努力與決心。

　　而今年，呼和浩特高速路、國道、省道、部分縣道等37條交通幹線兩側500米範圍內的509個行政村，將以各自的模式發生巨變。

　　以人為本的“10+N”

　　“十個全覆蓋”的範圍如此廣泛，體現的是對每一個村民共用改革成果的公平性。

　　但呼和浩特決策層顯然考慮得更遠：在946個行政村，基礎條件不盡相同，“十個全覆蓋”的大面積鋪開，能否適應個體村落的發展需求？

　　“在建設中，我們堅持因地制宜、一村一策、缺什麼補什麼、不搞重復建設等原則，而對有確實需要的村莊，甚至可以突破“十個全覆蓋”的界定，變成‘10+N’。”康存耀説。

　　據當地政府提供的一份規劃顯示，呼和浩特今年將按照提標擴面的要求，把沿路較大的148個村莊列為“十個全覆蓋”示範村，按照新農村示範村建設標準，達到“四通、五化、六有”。即通路、通電、通水、通信；硬化、美化、亮化、綠化、凈化；有保障、有陣地、有學校、有衛生室、有文化室、有便民超市。

　　49歲的賈志軍是新城區水磨村人。由於本村土地稀少貧瘠，靠種地養家難以為繼，開山賣石成了當地村民的生存之道。

　　“當時鄉鎮府開了3座山賣石頭，後來山不讓開，村民就把河槽裏的石頭賣光了。”賈志軍的家史，某種程度也是大青山村落近半個世紀變遷的縮影，然而現在他的生活已經翻天覆地。

　　由於“十個全覆蓋”工程，村裏沿山坡在路邊新蓋了204棟徽派風格的二層小樓。白墻藍瓦的庭院，樓上樓下，水、電、燃氣等一應俱全。

　　看著自家320平方米的新房，賈志軍激動地一連用了3個“不敢想”。

　　“改造過程中，我們同時對排水管網、道路、路燈、環衛、飲水、硬化、電力、電視、燃氣等十幾項工程進行了統一建設，實現十幾個覆蓋，讓村民在農村也能享受到完善的公共服務。”水磨村黨支書記魏蘭鎖説。

　　水磨村只是呼和浩特創新推行“10+N”覆蓋的一個最典型的注腳。

　　回民區按照此模式推進新農村建設，也基本實現了樓房、門臉房、就業、農村養老、農家樂等覆蓋，多數村都有了金融、通信網點和公交。

　　而清水河縣則將N變成2，將農村金融服務自動取款網點覆蓋和農村人居環境綜合整治進行配套實施。

　　與此同時，按照規劃，呼和浩特將較小的361個村莊列為“十個全覆蓋”達標村，按照“十個全覆蓋”要求，堅持“缺什麼、補什麼”原則，主要實施危房改造、街巷硬化、安全飲水工程和人居環境綜合整治。

　　“這樣有的放矢，就能向基礎條件弱的村莊進行傾斜，同時更能提升‘十個全覆蓋’的整體品質水準。”呼和浩特市農口部門的幹部認為。

　　一增一補之間，體現的是執政者審時度勢的思維方式，以人為本的執政思路：該省的省，不搞重復建設；該花的花，“十個全覆蓋” 計劃投資110億元，光今年投入近57億元。

　　這樣的力度走在了全區的前列。

　　農民非農化和農業工業化的變遷

　　土左旗什報氣村，民房紅頂白墻、乾淨整潔，以往臟亂差的農村印象在這裡完全找不到現實依據。

　　“全村人每家院裏都給做了一個下水井，倒臟水不用再走出去了，也保持了村裏的衛生。”王素英對此感受很深，她還在衛生間裏裝了洗衣機、坐便器，“現在生活習慣變了，以前哪用過坐便啊？擱在過去，那真是白日做夢。”

　　“十個全覆蓋”改變的，決不不僅僅是王素英一個人的生活。

　　更多的村落，更多的村民告別了煤爐，用上了燃氣、沼氣；告別了土路，走上了水泥、柏油馬路；告別了土方窯洞，住上了樓房、別墅……

　　毫無疑問，“十個全覆蓋” 改變了農村的生活環境。但今後該怎麼發展才能從根本上改變農民的生活生産方式？這是呼市政府最在乎的事兒。

　　無論是街頭巷尾的老百姓，還是政府各級領導，對這個問題的討論就沒有停止過。

　　康存耀坦言：“面對經濟下行壓力，要讓拐點更快來臨，必然要進行産業結構調整，推進城鄉一體化。”

　　在呼和浩特《關於統籌城鄉發展一體化的實施意見》中可以看出，政府試圖通過增強都市核心區輻射帶動力，發展文化旅遊産業，實施園區帶動戰略，發展現代都市農業等經濟發展著力點，從根兒上改變農民的生産方式。

　　當賈志軍還在盤算著依靠優美的自然風光開農家樂時，回民區東烏素圖村海紅樹果園的主人陳慶鵬，已經嘗到了轉變經營方式的甜頭。

　　“去年村裏嶄新的柏油路修通後，水果不出村就讓遊客採摘完了，靠採摘和農家樂就收入了40多萬元。”陳慶鵬特別滿足。他忘不了，前兩年村裏只有一條不足5米寬的崎嶇山石路，水果出不去，遊客進不來，越豐收越糟心。

　　然而，發展庭院經濟只是轉變農村生産方式的一部分。立足實際，發展特色産業，作為農村經濟的增長極，已成為呼和浩特各地在新農村建設中的普遍共識。

　　在武川縣圪頂蓋村的食用菌菇生産大棚裏，香菇、杏鮑菇、金針菇等各種菌菇長勢喜人。離此不遠，圪頂蓋新村100多戶農民的統一住房已經建成。“以前種旱坡地靠天吃飯，收入沒保障。現在到食用菌種植基地打工，一年收入2萬多元，年底還有分紅。”村民徐文峰只是該縣的受益者之一。

　　武川縣還整體規劃了食用菌、優質牧草、馬鈴薯種植和山林蟲草雞、肉羊（牛）養殖五大特色産業，而這些産業村民都將參與其中。

　　托克托縣試圖抓住旅遊業迅速發展帶來的機遇，規劃建設沿黃特色農業産業帶，精心打造托縣黃河魚、設施休閒農業和特色農産品3張名片。

　　和林縣著力打造綠色農畜産品生産加工輸出基地、休閒觀光度假基地、林草基地，發展現代農業。

　　城鄉統籌的産業發展，加快了農民非農化和農業工業化進程，讓越來越多的農民成為穩定就業的産業工人。

　　“新常態下，新的農業生産發展方式應當成為發展的動力來源，從而實現城鄉一體化，這樣農民的新生活才有持久性。” 自治區經濟發展研究中心一位專家認為。

　　從和林縣、武川縣到清水河縣，從什報氣村、一間房村到水磨村，呼和浩特更多的村落、更多的農民，不用再為種什麼、種多少、能不能賣出去而發愁，只要每天按時去産業化龍頭企業上班，按時領工資就能幸福地過日子。

　　而這種改變不管對於李宏偉、賈志軍、王素英、陳慶鵬，還是其他生活在這片土地的85萬常住村民來説，都是親歷者。

　　為了讓這種改變更徹底，更穩定，呼和浩特決心用3至5年的努力，率先在全區實現城鄉一體化。

　　對於即將來臨的新生活，農民們充滿期待：“現在已經很知足了，將來還會好成啥樣，真的想不出，盼著那天快點來！”