陳富強 駱科燕 徐啟俊

　　【相關連結】近年來，國家安監總局相續出臺《煙花爆竹企業保障生産安全的十條規定》以及《企業安全生産風險告知六條規定》。余慶縣煙花爆竹産業園，作為目前全省規模最大的一個特種行業産業園，是否嚴格按照“五化標準”和“十條規定”進行安全生産?對此，筆者近日深入該園區採訪，得到了令人滿意的答案。

　　高投入嚴標準設置安全“高門檻”

　　“小作坊生産煙花爆竹的時代已經成為歷史。如今，在國家對這一産業要求十分嚴格的情況下，如果不按照‘五化標準’和‘十條規定’進行生産，那只有死路一條。”這是余慶縣經開區管委會副主任徐速，在領銜主抓這一産業過程中的深切體會。

　　在“五化標準”的框架下，凡是入駐園區的企業必須面對幾道“高門檻”:每一家企業的投資不得低於2000萬元；企業必須用總投資的三分之二作為安全設施建設；規劃佔地的安全區域不得低於200畝；設計産值必須在1億元以上。否則，一切免談。據了解，截至目前，整個園區投入安全設施建設的資金已經達到1.7億元。

　　由於安全設施建設資金到位，從而確保了防爆、防火、防雷、防靜電等設施的完備；確保了轉机庫、藥物總庫和成品總庫滿足生産安全的需求。

　　除此之外，對於園區的規劃設計也是一道“高門檻”:凡是沒有甲級資質的單位仍然是一律免談。據了解，該園由貴州省化工設計院和江西省贛安安全技術服務公司，嚴格按照國家的“五化”標準進行設計。廠房和倉庫的設計、結構、材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施均符合國家GB5061—2009標準和規範。

　　同時，生産設備、工藝和産品品種、規格、品質同樣符合國家標準。其中，在設計時還高標準設計建設了“三庫”，有效解決了制約煙花爆竹生産企業發展的瓶頸。由於充分吸收過去生産管理中的安全管控經驗，從而確保了設計項目的生産安全得到可控。

　　再好的設施也要由人來掌控。對此，該園區十分注重安全管理隊伍的專業化培養。據了解，近年來，已先後通過人才引進、選調等方式吸收了化工、安全等專業人才充實到安監局，並成立了一支駐園監管執法中隊。縣裏各相關職能部門均成立專職科室服務園區發展和安全生産。

　　余慶縣還特別強化企業主體責任，督促企業認真落實防火、防爆、防雷、防靜電等措施。杜絕企業超許可範圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途以及分包轉包等違法違規行為。不僅如此，這家園區內的所有企業還一律要求産品實行打碼登記，嚴格出入庫登記、流向等管理。同時，園區和安監局還建立了遠端智慧化的管理系統，安排專人對企業的危險生産工序進行監控。

　　新工藝新機械築牢安全“防火牆”

　　從2015年起，國家安監總局要求煙花爆竹的生産，必須全部採用“無藥插引”和“機械裝藥”的新工藝，並要在專門的抗爆房間實現機械化裝藥。余慶煙花爆竹産業園從建園以來一直嚴格遵守這一新規定。

　　“引線”是生産煙花爆竹的一個重要部件。這一最易引發安全事故的關鍵環節，過去由於採用十分原始的“幹法”生産，不僅每一間工房嚴格限制用藥量，而且敏感度非常高，一不小心就會導致燃燒或爆炸事故。同時，由於在加工時粉塵大，對工人的身體健康造成較大的危害。

　　入駐余慶煙花爆竹産業園的企業，徹底淘汰這一落後工藝，採用“濕法”生産“引線”工藝，不僅將以前的用藥量由0.5公斤提高到現在的6公斤，更為關鍵的是從根本上消除了安全隱患。

　　前不久，省安監局副局長孫曉東在該園區檢查安全生産時，做了這樣一個試驗:他用打火機點“濕引線”，結果怎麼也燃燒不起來。由此説明工藝的改進對於企業實現安全生産是多麼重要。

　　從事煙花爆竹行業已經22年的重慶投資商人徐大軍，在談到生産“引線”這一工藝的變化時顯得很激動:“過去在老家玩的是‘小打小鬧’的家庭式小作坊生産。為了追求利益的最大化，加之缺乏安全意識，年年都要發生大大小小的事故，有時是群體群傷，血淋淋的教訓必須深刻汲取。如今，入駐産業園區後，企業嚴格按照‘五化標準’和‘十條規定’進行生産，不僅安全系數得到了明顯提高，而且經濟效益也同樣得到了提高。”

　　美景煙花爆竹有限公司技術總監李光華，這位曾經在湖南省瀏陽市從事了30多年的工程師，在談到煙花生産的工藝流程時説:“過去從‘捲筒—洗筒—打泥底—插引—裝藥—固影—結鞭—包裝’等全部依靠手工操作，不僅勞動強度大，且安全隱患比較嚴重。現在這些工藝全部採用機械化作業，不僅減輕了勞動強度，更為關鍵的是降低了安全風險。”

　　在園區內的天龍引火線有限責任公司，河北投資商人郭傑説，他們企業的生産環節從“混藥—制引—繞引—曬乾—收引—成品—包裝—入庫”，過去都是採用“幹法”，現在全部改成“濕法”工藝，安全風險得到有效控制。據了解，對於原材料以及産品的運輸，入駐園區的所有企業均由過去的人力板車改為直流電瓶車，同時不允許交叉運作。

　　經開區管委會副主任徐速説:“煙花爆竹生産機械設備的應用，大大減少了生産工序和從業人員，減少了作業人員與藥物的直接接觸，有利於提高煙花爆竹生産的本質安全水準。”