國務院辦公廳日前發佈的《鄉村教師支援計劃（2015—2020年）》著力解決鄉村教師補充難、收入低、缺身份等問題，將帶給鄉村教師更高的保障和榮譽，每一位符合條件的鄉村教師都能感受到黨和政府的溫暖

　　2014年7月發佈的《2014年全國教育事業發展統計公報》顯示，2013年，我國僅義務教育階段在校生中，就有農村留守兒童逾2000萬人。同時，我國約有330萬名鄉村教師，他們是農村孩子啟蒙的明燈，用青春和汗水換來了農村孩子的成長。

　　化解補充難

　　——依靠特崗教師和一專多能教師補充鄉村教師

　　2014年，在“孤軍奮戰”40多年後，貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣刀壩鄉雙河教學點教師佘國權終於等來了一位新同事。説是“新”同事，其實也已50多歲了。他倆一起承擔了20多個孩子的全部課程。這種情況在貴州乃至全國的鄉村都很普遍。

　　目前，我國農村教師出現了明顯的“年輕化”與“老齡化”現象並存的“雙峰”現象。教育部教師工作司司長許濤表示，補充難、補充品質不高，是鄉村教師隊伍長期以來面臨的難題。為此，《鄉村教師支援計劃（2015—2020年）》（簡稱《計劃》）提出了4項改革舉措，鼓勵有志青年投身鄉村教育。一是鼓勵省級人民政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制；二是擴大“特崗計劃”實施規模，重點支援中西部老少邊窮島等貧困地區補充鄉村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準；三是鼓勵地方政府和師範院校採取多種方式定向培養“一專多能”的鄉村教師。高校畢業生取得教師資格並到鄉村學校任教一定期限，按有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策；四是鼓勵城鎮退休的特級教師、高級教師到鄉村學校支教講學。

　　其中，最值得關注的是特崗計劃。以貴州為例，該省共有40余萬名中小學教師，其中農村教師27.3萬人。他們中的很大一部分都是通過特崗教師計劃補充的。截至2014年，貴州省共招聘特崗教師70232名，覆蓋了73個縣市區的5000多所農村學校，且服務3年後接轉率達到90%以上。

　　“特崗教師計劃能有效補充鄉村教師數量、改善教師隊伍結構。”貴州省教育廳黨組成員鄒聯克説，“特崗教師已經成為農村學校的一支重要力量，有望從根本上改變農村教育的面貌。”

　　解決收入低

　　——基層和艱苦地區津補貼機制將獲有效保障

　　前些年，湖南省鳳凰縣教育局每年都會收到近200份邊遠鄉鎮學校教師要求調往縣城的申請。但在2014年，吉信、三拱橋等鄉鎮中心完小有不少教師主動要求去村小任教。阿拉學區等部分學校還不得不採取競爭上崗的辦法，從多名教師中選出優秀者前往村小任教。

　　“出現這一變化，主要是因為鳳凰縣加大了農村教師津貼補貼，對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師實行傾斜政策。”鳳凰縣委書記顏長文介紹説，津貼補貼從2009年開始發放，逐步提高，到2013年，以學校的艱苦程度、教師在貧困地區工作年限和工作實績作為劃分標準，村小和教學點教師每月最少可以拿到800元，最高可達1400元，部分教齡長的村小教師年收入近6萬元。

　　鳳凰縣行之有效的政策，得到了許濤的讚許，“目前我國給貧困地區教師的津貼補貼平均約為每人每月300元。鄉村教師條件艱苦待遇低，依靠平常政策很難吸引人、留住人。鳳凰這樣一個財政收入並不豐厚的地區，能夠如此大手筆地保障教師待遇，收到了良好效果。”

　　在《計劃》中，提高教師生活待遇也被列為重要任務，共提出4個方面的舉措來切實提高鄉村教師生活待遇。一是全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠端度實行差別化的補助標準；二是要求各地依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費；三是做好鄉村教師重大疾病救助工作；四是加快實施邊遠艱苦地區鄉村學校教師週轉宿舍建設。“總之，要讓每一位符合條件的鄉村教師都能感受到黨和政府的溫暖。”許濤説。

　　關注身份缺

　　——編制制定、職稱評定、培訓等傾向鄉村教師

　　教了23年書，北京市延慶縣大榆樹小學教師張雨良終於拿到了一級教師資格。他覺得，同那些至今只有民辦教師身份的山溝溝裏的同仁相比，自己已經很幸運了。張雨良很知足，“去年我還參加了吳正憲教學培訓。能近距離接觸這些國家級的優秀教師，我收穫很大。”

　　當前，鄉村學校編制不如城市學校充足、鄉村教師職稱評定比城裏老師困難、教師培訓不如城裏老師頻繁，都是不爭的事實。因此，《計劃》特別提出要統一城鄉教職工編制標準，職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜，並要求從2015年起“國培計劃”集中支援中西部地區鄉村教師校長培訓，到2020年前，對全體鄉村教師校長進行360學時的培訓。

　　許濤説，在編制制定上，《計劃》強調了兩個方面的政策。一是編制標準向鄉村傾斜，明確提出鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定；二是編制標準要落實到位，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期使用臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式佔用和變相佔用鄉村中小學教職工編制。

　　職稱（職務）評聘是教師的生命線，最受教師關注。《計劃》推出3項改革舉措。一是健全向鄉村教師傾斜政策，要求各地結合實際研究完善針對鄉村教師的職稱（職務）評聘條件和程式辦法；二是增加鄉村學校中高級崗位數量，實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡；三是改進鄉村教師評審標準，不作外語成績（外語教師除外）、發表論文的剛性要求。“鄉村教師往往既要輔導學生學習又要照顧學生生活，很難有時間搞研究，適當放寬外語和論文要求合情合理。”許濤説。

　　同時，為了給鄉村教師更高的職業榮譽感，讓他們“下得去、留得住、教得好”，《計劃》還特別提出，要建立鄉村教師榮譽制度，由國家對在鄉村學校從教30年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書；由省、縣對在鄉村學校從教20年、10年以上的教師給予鼓勵。各省（區、市）人民政府可按照國家有關規定，對在鄉村學校長期從教的教師予以表彰。（經濟日報記者 佘 穎）