“運作”項目的官員，是“權力掮客”嗎
- 發佈時間：2015-06-09 02:33:32 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
一家之言
發改委官員幫助“運作項目”，商人堅信不疑，是因為他非常了解，很多房地産項目的審批，都是“運作”成功的。這位地方發改委官員最真實的身份，或許是一個運作失敗的“權力掮客”。
據報道，河南信陽市發改委一官員以幫助運作“聯合建房”為由，不到1年時間先後收取運作費100多萬元，近日遭到當事人實名舉報。而檢方的調查結論是，不構成受賄犯罪，不予立案。
檢方認定被舉報人不構成受賄，這個結論沒有問題。因為所謂“聯合建房”項目並不在信陽市發改委審批範圍內，與信陽市發改委職能無關，那麼也就與那位官員的“職務便利”無關。貪污受賄罪名的構成要件不能缺少“利用職務便利”，而官員幫助商人“運作項目”不存在“職務便利”的問題，當然不構成受賄。至於是否涉嫌詐騙，則是另一個問題。
但不管是“受賄”，還是詐騙，有些問題都不能讓人淡定：商人要搞房地産項目，為何不走“正門”，到行政審批機關的窗口去申報項目，而寧信“旁門左道”？如果現實中不存在“旁門左道”，官員熱情幫助“運作”，又怎麼會有人相信並上鉤？
社會上騙子很多，但被騙的人卻未必都是傻子。上當受騙的人當中，有很多還是“聰明人”。比如2013年媒體上傳得沸沸颺颺的“男子幫某省廳官買副省級被騙600萬”事件，不論是中間人——成功商人，還是目標受益人——某廳級官員，智商都不低。“聰明人”相信“旁門左道”，是因為有些“旁門左道”的確真實存在。發改委官員幫助“運作項目”，商人堅信不疑，是因為他非常了解，很多房地産項目的審批，都是“運作”成功的。事實上也是如此。也許這位地方發改委官員最真實的身份是一個運作失敗的“權力掮客”。
“權力掮客”或許不直接行使自己的權力，但是，其可以利用自己在當地官場多年的人脈和影響力，來對項目公關，進行運作。但歸根到底，權力掮客還是利用自己掌握的權力資源進行交換，尋求變現的價值。運作成功者賺得盆滿缽圓，運作失敗者則和商業夥伴反目成仇，或許，按照目前的法律，這還不能構成受賄罪，但是，毫無疑問，這也是一種腐敗。
所以，對於反腐來説，對這樣的行為絕對不能輕縱。更值得反思的問題是，其項目運作成功了，沒有出現內部反水，法律是否就沒有辦法了呢？顯然，有關方面需要對法律精神全面理解和靈活應用，而不能束手無策。
□馬滌明（職員）
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