京津冀一體化須重視構建産業鏈分工
- 發佈時間：2015-06-08 15:34:09 來源：國際商報 責任編輯：羅伯特
當下，京津冀協同發展戰略已成為熱門話題。其實早在2003年，“京津冀都市圈”的概念就已被提出來，但是一體化發展一直比較滯後，相關協調機制也未建立起來。2014年，京津冀一體化上升為國家戰略，那麼協同發展的目標會加速推進嗎？
與長三角和珠三角相比，京津冀地區市場的力量比較落後。京津冀一個重要特點就是國有經濟的力量比較強，民營經濟的力量相對薄弱。
同時，觀念上存在很大的問題。在長三角地區，上海、浙江和江蘇的地位相對平等。反觀京津冀地區，天津和河北在發展方面要考慮到保障首都功能的問題。
此外，還有行政體制的制約。如果北京大力發展服務業的話，它的很多産業自然會轉移到河北和天津，但是各種行政法規把促進市場流動、要素流動、人才流動的力量阻隔了。對政府而言，簡單地講就是不要錯位，不要缺位，也不要越位。
京津冀一體化要基礎設施先行，這也是政府可以有所作為的地方。現在京津冀很多地方的交通比較落後，尤其是天津和河北一些地方的基礎設施建設非常滯後。例如，從天津到石家莊乘火車要6個小時，從天津到承德要7個多小時，而在珠三角和長三角，這樣的距離可能一個小時就能抵達。基礎設施問題解決後，將來要素和産業一體化就會慢慢地跟上，否則就比較難推進。
從其他國家的經驗來看，很多地方都在做同一個産業，但並不是同質化，而是構建産業鏈內部的分工。比如南韓的首爾和釜山，首爾主做研發，釜山則是一個生産基地，這樣能形成産業分工的格局，有助於打造比較突出的産業鏈。
比如，北京、天津和河北同時都在發展汽車産業，但是每個地方應側重發展汽車産業鏈的不同環節，即北京做汽車研發，天津或河北做汽車生産，這種産業鏈的分工其實可以發揮各個地區自己的優勢。
（作者係中國地質大學（北京）人文經管學院副教授）
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