浙江積極探索購買公共文化服務
- 發佈時間:2015-06-05 20:29:50 來源:中國財經報 責任編輯:羅伯特
“扮相好,唱得好聽,我們很喜歡!”“《追魚》選段裏的‘書館’,《梁祝》選段‘十八相送’,都是我們最熟悉的越劇唱段,今天又聽到了,真是太高興了。”在浙江省舟山市普陀區送戲下鄉反饋意見表上,記者看到許多條這樣的留言,這都是當地居民看完戲後自願寫下的評價。
近年來,浙江省積極探索公共文化服務的有效性,該省在送戲下鄉、文化進社區公益演出以及培訓、講座等公共文化服務項目面向社會公開採購方面的很多做法,都取得了良好的成效。
向社會力量購買服務“點燃”整個市場
“去年,我們就開始探索建立政府向社會力量購買公共文化服務供給機制,出臺了《普陀區送戲下鄉劇節目採購辦法》,不斷推進公共文化服務供給‘社會化’進程。”普陀區文廣新局副局長樂波説。
2014年,普陀區對9項社會力量興辦文化活動項目補助88萬元。為了提高服務實效,還完善了群眾評價和反饋機制,共發放送戲下鄉反饋意見表1000余張,群眾對演出時間、地點、內容安排的滿意度在98%以上。而且,公眾的要求也一併可以寫在反饋意見表上,供有關部門參考。據統計,普陀區政府向社會力量購買公共文化服務已投入2000余萬元。
2008年起,由杭州市文廣新局主辦的“你點我演”新模式出臺。如今,政府提供“功能表”、群眾按口味“點菜”,在杭州早已經不是新奇事了。杭州市文化館館長張莉介紹,每年年初,他們會對送戲下鄉的演出單位進行招標,擇優選擇專業及民營文藝團體加盟。經過幾年的磨合,在政府採購文化服務走訪基層過程中,浙江省不斷把“點播權”和“選看權”交給群眾。
桐廬春燕越劇團是杭州群眾“點單”較多的民間劇團,其雖然不是國有文藝院團,但因節目有特點、接地氣,同樣受到追捧。團長俞敏華對此很自豪:“繁忙的演出雖然辛苦,但老百姓歡迎,我們很欣慰,這也説明我們的創作和表演之路是對的。”
自2012年起,溫州市也開始了探索性的嘗試。溫州市文廣新局文化藝術處處長鄭雲説,溫州民間戲曲市場向來活躍,民間劇團有70多家,從業人員達3500多人,每年演出2.5萬場以上,民間劇團完全有條件和能力承接政府的戲曲演出項目。
日前,溫州市2015年度送戲下鄉、文化進社區公益演出等公共文化服務項目已開始面向社會公開採購,具備提供文藝演出能力的事業單位、民間劇團和社會文藝團體都可以報名參加投標。
“今年,我們將投入240萬元經費購買送戲下鄉演出150場、文化進社區公益演出15場。”鄭雲説。
對此,溫州市民間職業劇團協會會長胡柳昌認為,通過公開招標讓優秀的民間劇團參與政府主辦的送戲下鄉活動,能為民間劇團提供實實在在的演出機會,能在扶持和培育民間劇團方面起到積極作用。
如今,除了購買公共文化服務外,溫州還積極引導社會力量參與基層公共文化設施的管理運作。例如,由溫州市鹿城區文廣新局牽頭,濱江街道辦事處與轄區同心藝術團簽訂了《委託管理協議書》,同心藝術團接手濱江街道綜合文化活動中心,正式開啟了社會力量參與基層公共文化設施的管理。
引入網際網路等創新形式
怎樣將網際網路等新形式用到公共文化服務之中,從而再提升服務效率,同樣是浙江在積極探索的路徑。
舟山已經嘗試運用網路創新政府向社會力量購買公共文化服務方式。2014年4月14日,舟山首創的淘文化網正式上線運作。據舟山市文廣新局文化藝術處處長湯賽虹介紹,淘文化網是一個公共文化産品和服務社會化運作平臺,該平臺由供方空間、需方空間、監管平臺和交易門戶四部分組成。供方負責提供各類公共文化産品和服務,需方負責自主選擇、消費反饋,政府則負責整個過程的監管,整個交易過程全部在淘文化網平臺上進行。
截至今年4月13日,淘文化網共有註冊用戶601個,社會組織、文藝團隊等提供文化服務的註冊單位76家,需求單位註冊205家,參與服務人數4350人,提供文藝演出、培訓展覽、電影放映等項目516個,已成功交易510筆。
對於浙江的實踐,浙江大學城市學院副教授阮可認為,浙江在購買公共文化服務方面是先行先試者,有不少探索和創新。一是給出“清單”,如寧波市鄞州區和杭州市余杭區、拱墅區等地較早向社會公佈了購買公共文化服務的指導性目錄,在參與設施建設、購買活動産品等方面給出“清單”。二是降低“門檻”,如在溫州市,不僅是法人、備案的團體,連文化志願者團隊也可以承接購買,這對於培育非營利性文化組織等市場主體有積極效用。三是網路“搭臺”,如麗水的“鄉村春晚”、舟山的“淘文化”都是運用“淘寶”的服務形式讓社會購買更便利。四是跟蹤績效,如台州市三門縣對於購買服務效果差的項目定期“退出”,保證政府資金投入的精準性。
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