近日，國務院發佈《關於北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案的批復》，同意在北京市開展服務業擴大開放綜合試點，試點期為自批復之日起3年。

　　作為北京服務貿易領域的新增長點——旅遊業也在此次綜合試點範圍中。根據方案，未來北京將深化旅遊綜合改革試點，進一步完善擴大旅遊業開放機制。鼓勵外商投資旅遊業，參與商業性旅遊景區景點開發建設，投資旅遊商品和設施。在擴大中外合資旅行社開展出境旅遊業務試點中，支援在京設立並符合條件的中外合資旅行社從事除台灣地區以外的出境旅遊業務。

　　對此，業內人士表示，北京市是全國旅遊服務貿易的領頭羊，擴大旅遊業的開放，無疑為北京旅遊業發展增添了新的動力。隨著改革試點的推進，外商投資將加速滲透旅遊産業鏈，中外合資旅遊機構也將獲得發展，北京旅遊服務貿易有望駛入新時代。

　　有競爭才有動力

　　目前，北京依託自身所擁有的眾多優質旅遊資源和龐大的旅遊消費人群，在全國旅遊服務貿易的排名中位居前列。

　　根據北京市旅遊委此前發佈的統計數據，截止到2014年底，北京市共有旅行社1602家，其中有特許經營中國公民出境業務的旅行社443家；全市有導遊證（IC卡）的人員39083人。

　　2014年，全市旅行社接待入境旅遊者109.8萬人次，同比減少10.1%；接待國內旅遊人數317.2萬人次，同比減少0.7%。北京市特許經營中國公民出境遊業務的旅行社組織出境旅遊（首站）人數410.2萬人次，同比增長23.9%。

　　按照方案，北京市開展服務業擴大開放綜合試點後，外商可參與到商業性旅遊景區景點開發建設中，投資旅遊商品和設施。同時，在京設立中外合資旅行社，開展除台灣地區以外的出境遊業務也被獲許。

　　對此，北京一家旅行社負責人告訴記者，此舉為北京旅遊服務貿易的發展注入了新鮮的血液，也賦予了更多的可能性。一方面，外商投資景區、旅遊商品和設施可以為一些景區的開發和可持續發展提供資金、運營等多方支援，助力景區的轉型升級；另一方面，中外合資旅行社的放開，意味著北京的合資旅行社、合資旅遊企業未來將越來越多，從表面上看，這似乎會給本土旅行社帶來競爭壓力，而長遠來看，競爭也會給本土旅行社發展帶來動力。同時，外資的進入也會帶來先進的經驗，有利於與國際旅遊業先進管理經驗接軌，最終，消費者、遊客也會因此受益。

　　記者了解到，事實上，2014年國家旅遊局已將“外商投資旅行社業務許可”和“旅行社經營邊境資格審批”下放至省級人民政府旅遊行政主管部門。北京市旅遊委可審批許可外資旅行社。因此，“外商投資旅行社業務”早在去年就開始在北京推行，已經有部分中外合資旅行社註冊運營。今年，北京市旅遊委將細化投資對接事項，為企業搭好平臺。

　　會展業發展再加力

　　新批復的方案還提出，要提高中國（北京）國際服務貿易交易會、中國北京國際科技産業博覽會等品牌會展國際化程度，引進國際知名的品牌會展在京落戶，實現國內外會展業資源整合、優勢互補，打造國際活動聚集之都。

　　根據國際會議與獎勵旅遊權威組織——國際大會與會議協會（ICCA）近期發佈的數據，在2014年接待國際會議數量的全球城市排名中，北京排名第14位，較2013年的第18位上升4名，位居中國之首，亞洲第二位（僅次於新加坡），接待國際會議總量為104個。

　　在上述城市排名中，中國大陸共有12個城市入圍，其中上海列全球第29位，會議總數73個；杭州、成都、西安分列全球第141、164、190位，會議總數分別為17、15、13個。

　　儘管受入境遊下滑等不利因素影響，在經歷2012年、2013年排名連續下滑之後，2014年，北京國際會議接待總量基本保持穩定，全球排名穩中有升，這與北京市旅遊委長期以來對會獎旅遊市場的引導和支援密不可分。

　　據記者了解，近年來，北京市旅遊委通過加大獎勵政策的扶持力度、持續進行國際市場推廣，以及通過北京高端旅遊與會議産業聯盟和中國會獎旅遊城市聯盟等産業鏈整合機制為産業發展提供良好的服務平臺等舉措，有效調動了市場主體的積極性，提升了北京會獎旅遊業發展水準，推動北京旅遊高端化發展進程。與此同時，通過這些年的城市發展，北京的會議場地的選擇空間增大，參與國際競爭的信心增強。另外，古北水鎮、雁棲湖等新的會議場地的建設，也為北京承辦國際會議提供了新的有競爭力的場所。

　　不僅如此，今後，北京市旅遊委還將繼續通過加強市場推廣、加強會獎行業人才培養，促進北京發展高端會獎旅遊産業，積極向世界高端旅遊目的地城市行列邁進。