水泥窯協同處置垃圾利國利民
- 發佈時間：2015-06-05 05:56:06 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
近10年，隨著我國國民經濟和城市化進程的快速發展，城市垃圾、城市污泥及危險廢棄物的發生量逐步增多，對人類居住環境和健康的影響日益明顯。
我國水泥工業積極參與對城鄉廢棄物的無害化、減量化、資源化處置工作。據統計，到2013年底水泥窯協同處置生産線已投産運作約30余條生産線，年處理廢棄物246萬噸。其中，水泥窯協同處置生活垃圾投運12條線，年消納處理生活垃圾約180萬噸；水泥窯協同處置污泥投運9條線，年消納處置污泥約54萬噸；水泥窯協同處置危險廢物投運13條線，年消納處置危險廢物約12萬噸。這對於資源迴圈再利用、加強環境保護和水泥工業可持續發展具有重要的現實意義。
真正發揮水泥窯協同處置城市垃圾的優勢，繼而帶動水泥工業綠色轉型升級，是一項長期而艱巨的系統工程，關鍵在3個層面的改革與創新：一是做好頂層設計，確保政策落實；二是突破體制障礙，變革運轉機制；三是企業科技攻關，承擔社會責任。
在國家頂層設計層面，要加強制度創新、推進法治化建設。建議國家“十三五”規劃把水泥窯協同處置作為水泥工業節能減排的重點推進方向，促進“兩型”社會建設。明確全國600個大中型城市周邊有條件的新型幹法水泥廠要利用水泥窯協同處置技術承擔城市生活垃圾處置任務，逐步禁止未加處置的填埋和摒棄落後傳統的焚燒爐處置形式。同時，進一步加強城市生活垃圾和污泥等廢棄物管理的法規建設，配套建立完善的城市垃圾收集及預處理系統。
在行業政策層面，要加快支援政策制定和落地、強化治理能力。國家有關部門應給予水泥窯協同處置技術改造工程建設資金補助；引導和鼓勵社會資金投入設立水泥窯協同處置工業廢物、污泥、城市生活垃圾的專項資金；建立穩定的財政投入增長機制。對於水泥企業的協同處置，要根據當地的實際情況，確定合理的處置費用，才能使這項事業可持續發展。
此外，還要從生活垃圾産生源頭抓起，採取必要措施鼓勵公眾對生活垃圾樹立“分類收集、有償處置”的理念，促進政府做好落實工作。政府要逐步合理調整公眾生活垃圾處置費用。堅持“政府引導、企業為主、公眾參與”的指導思想，使水泥窯協同處置這樣一項節能環保的措施能夠健康、快速、可持續發展。
（作者為國務院參事，原國家建材局副局長）
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