採暖季供氣緊張 價格機制待理順
- 發佈時間：2015-06-05 02:52:20 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
據新華社電 國家能源局4日對外發佈《保障天然氣穩定供應駐點京津冀專項監管報告》。報告認為，總體上看，京津冀地區今冬天然氣供應基本能夠保障。但與此同時，監管發現採暖季供氣緊張、調峰能力不足等問題，並建議進一步理順天然氣價格機制。
採暖季供氣緊張
數據顯示，京津冀地區現有天然氣用戶約1276萬戶，主要包括居民用戶、燃氣電廠及其他工業用戶等。2014年京津冀地區天然氣用氣量約為201.5億方，同比增長9.2%。
報告指出，各地在採取錯峰用氣、壓減工業用氣等措施基礎上，分別制定了採購LNG計劃。總體上看，基本能夠保障今冬天然氣供應。
但與此同時，報告認為，京津冀地區天然氣供應總體呈現非採暖季供應充足、採暖季供應緊張的特點。特別是北京市2015年計劃關停全部燃煤電廠，將導致天然氣需求峰谷差進一步加大。
存在調峰能力不足等問題
報告披露，京津冀地區天然氣供應存在幾方面問題。
首先是儲氣設施建設滯後，調峰能力不足。目前北京市最大峰谷差已達10：1，石家莊市最大峰谷差也達7：1，急需利用儲氣設施進行調峰。
同時，隨著京津冀地區大氣污染治理行動的實施，各地“煤改氣”任務較重，氣源落實壓力較大。總體上看，京津冀地區“煤改氣”工作由政府主管部門按資源情況有序推進，未出現明顯的“一哄而上”和供需失衡現象，但天津市、河北省“煤改氣”氣源落實工作仍略顯粗放。
此外，由於市場管理和運作體系尚不完善，冬季氣量確認工作還存在一些問題；部分燃氣企業對天然氣突發事件應急管理工作不夠重視。
天然氣價格機制待理順
報告披露，目前天然氣價格實行分級管理，門站價格由國家管理，銷售價格由地方政府管理，多數地方沒有建立上下游價格聯動機制，上游門站價格調整後下游銷售價格存在疏導不及時現象，城鎮燃氣企業經營壓力大。
報告還指出，我國尚未系統建立起天然氣季節性差價、可中斷價格等差別價格政策，價格杠桿作用不能充分發揮。同時，居民與非居民用氣交叉補貼，工業用氣較穩定且冬季用氣高峰需承擔調峰責任，但價格與居民用氣嚴重倒挂，不合理。
為此，國家能源局提出，要進一步理順天然氣價格機制，在終端消費環節推行季節性差價、可中斷氣價等差別性氣價政策。建立健全居民生活用氣階梯價格制度，在保障居民生活用氣的前提下，利用價格杠桿，平抑峰谷差過大的問題。
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