實習生 方艾筱

　　昨日，商務部網站發佈了《直銷企業服務網點管理辦法（修訂徵求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），明確提出在直轄市開展直銷經營的企業，應設立不少於2個服務網點，在地級行政區（市、州、盟）、副省級城市開展直銷經營的，應設立不少於1個服務網點。《辦法》要求，服務網點應提供直銷産品退換貨服務，並受理消費者、直銷員的投訴和舉報，旨在完善直銷企業服務網點的管理，規範直銷企業的經營行為，保護消費者和直銷員的合法權益。

　　網點應能退換貨

　　2005年頒布的《直銷管理條例》，對直銷企業服務網點有了籠統的規定：直銷企業在其從事直銷活動的地區應當建立便於並滿足消費者、直銷員了解産品價格、退換貨及企業依法提供其他服務的服務網點。此次發佈的《辦法》是對此的細化。

　　除了前述對直轄市等地直銷服務網點的規定，《辦法》還要求，在省、自治區直轄縣級行政區開展直銷經營，相鄰的地級行政區（市、州、盟）、副省級城市以及省、自治區直轄縣級行政區沒有服務網點的，應設立不少於1個服務網點。直銷企業在開展直銷經營的地區應當設立分支機構和服務網點。

　　服務網點的設立應當符合一系列條件，包括“具有固定經營場所，不得設置在居民住宅、學校、醫院、部隊、政府機關”和“在顯著位置設置企業統一的服務網點標誌”等。網點應該提供“直銷産品退換貨服務”和“受理消費者、直銷員的投訴、舉報”。《辦法》還明確表示，服務網點與消費者、直銷員因産品退換貨發生糾紛的，由服務網點承擔舉證責任。

　　直銷傳銷區別在哪？

　　不少人談“直銷”色變，由於直銷員並沒有學歷、年齡、資質等方面的硬性要求，就把直銷員誤認為是無業遊民，是“騙錢大忽悠”，把直銷和傳銷混為一談。

　　什麼是直銷呢？按世界直銷聯盟的定義，直銷指以面對面且非定點之方式，銷售商品和服務。簡單來説，直銷就是廠家不經過代理，直接把産品送到有消費需求的顧客的手中，以降低産品的流通環節成本來滿足顧客利益最大化的需求。

　　上世紀90年代初，直銷剛開始進入中國內地時的定位是“兼職經理”，恰好和當時中國老百姓本職工作效率比較低，又急於增加收入的心理不謀而合。直銷在中國的市場經濟蓬勃發展之時，曾經良莠不齊。上世紀90年代後期，非法金字塔式傳銷嚴重干擾和破壞中國市場經濟，引起了廣大消費者的深惡痛絕。

　　1998年，國務院下令停止一切在中國境內的傳銷活動。

　　那如何分辨傳銷與直銷呢？簡單來説，傳銷是傳銷者用一些“伎倆套路”模糊消費行為與經營行為。前期給你宣傳的是投資經營行為，後來你不知不覺成為了消費者；或者宣傳的是消費行為，後來讓你變成了投資者；甚至引用“消費資本化”之類令人模糊的概念，令你迷失在投資與消費之間。

　　20多年規範終落地

　　過去20多年，國家曾出臺多項公告，規範直銷經營，整頓遏制非法傳銷。

　　1994年8月11日，國家工商行政管理總局發出《關於制止多層次傳銷活動違法行為的通告》（233號文）。

　　2005年9月1日，涉及直銷的兩部核心條例《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》正式出臺，並分別於2005年12月和11月生效實施，旨在規範直銷行為，加強對直銷活動的監管，防止欺詐，保護消費者的合法權益和社會公共利益。

　　2006年7月24日，雅芳正式獲得商務部和國家工商總局批准，成為國內首家被允許進行直銷試點的企業。

　　對於此次商務部出臺《辦法》，商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍在接受筆者採訪時表示，“《辦法》以明確量化的方式規範了直銷企業服務網點的經營和服務，這讓消費者更直觀清晰地區分開直銷和傳銷。對服務網點職責的明確規定，對於保障消費者的合法權益，使其擁有更便利優質的購物體驗，提升消費者的滿意度和忠誠度，都有積極意義。”

　　微商傳銷如何界定？

　　相信不少人有這樣的經歷，在微信朋友圈裏，發現自己的朋友在宣傳叫賣同一類型的商品，而且發佈頻率很高，宣傳語極具誘惑性，且總是展示商品如何暢銷，希望別人加入他們的行列，一起賺大錢。請小心了，這可能是微商傳銷的陷阱。

　　微商傳銷的驅動力永遠都是鼓勵自己的“代理”發展更多的“代理”，拿更多的貨。比如某品牌商的一個激勵措施是：只要你到年底拿的貨總額達千萬元，獎勵一輛保時捷！殊不知你需要幫對方賺回三輛保時捷的錢！所以微商傳銷的一個特點就是，苦口婆心地勸説你成為“代理”，曬收入、曬豪車，讓你跟著他一起賺大錢。

　　微商傳銷會制定一些嚴格的規定，禁止越級、串貨，甚至不準許代理們為了多賣産品去開淘寶店，怕影響自己定的價格政策。

　　此前，商務部出臺《無店舖經營管理辦法》，以規範微商等電商的“野蠻生長”。對於微商是否屬於此次《辦法》涉及的範圍內，趙萍表示：“政策的出臺通常會落後於實踐的發展，微信直銷作為一種依託網際網路技術發展起來的新業態，如果未來在市場上不斷普及發展，將有可能被納入管理辦法。”