山東創新制度激活12類農村“沉睡資本”
- 發佈時間：2015-06-02 03:31:49 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
本報訊（記者于洪光）日前，為了激活農村“沉睡資本”，山東省政府制定了《關於引導農村産權流轉交易市場健康發展的實施意見》，明確12類農村産權可以進入農村綜合産權流轉交易市場進行“逐項交易”。
《意見》提出，法律沒有限制的農村産權均可進入市場進行流轉交易，現階段主要有12類産權：農村土地經營權，包括以家庭承包的或仍由村集體統一經營的耕地、草地、水面等經營權；林權，包括集體林地經營權，林木所有權、使用權，山林股權；“四荒”使用權；水域灘塗養殖使用權；農村集體經營性資産；農業生産設施設備；小型水利設施使用權；農業類智慧財産權；農村集體資産股權；依法可以流轉交易的農戶房屋所有權、使用權；農村工程建設項目招標、産業項目轉讓等；其他依法可以流轉交易的農村産權。農村産權的出租、轉讓、入股、拍賣、合資合作、抵押、招標等，必須逐項交易，不得將多項産權“搭配”“捆綁”交易。
《意見》要求，縣級政府要成立農村綜合産權流轉交易監督管理委員會，承擔組織協調、政策制定、指導監管等職責；具備固定的交易場所、健全的組織機構、完善的交易和管理制度、人員及設施、資訊發佈和交易平臺、經費來源等；鼓勵縣級整合農業、林業、海洋與漁業、水利等産權流轉平臺，設立綜合性流轉交易市場，實行縣鄉農村産權流轉交易一體化運營。
山東明確，縣域交易市場的服務功能，一是基本服務：發佈交易資訊，受理交易申請，協助産權查詢，組織流傳交易，出具産權交易證書，協助辦理産權變更和資金結算等。二是配套服務：開展資産評估、測繪、法律服務、産權經紀、項目推介、抵押融資、調解仲裁等服務，引入財會、法律、資産評估等仲介組織和銀行、保險、擔保等機構設立窗口，提供專業化、一站式服務。
《意見》強調，農村集體資産必須進入市場公開交易，按“四議兩公開”民主決策程式進行公示無異議後，向市場提交村民會議同意的書面證明。農戶家庭産權是否進入市場交易，由農戶自主決定；農戶家庭進入市場交易産權，免收交易服務費。
山東明確，對農村産權流轉交易市場建設和運營實行財政補貼政策，通過購買社會化服務或公益性崗位等措施給予補助；建立農村産權流轉交易保障機制，設立農村産權流轉交易風險擔保基金；省裏要制定統一的農村産權轉讓交易格式文本，加強對流轉交易工作的指導、管理和監督。
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