□張建武肖春象王萍

　　核心提示：很多人不曾知道也不了解審計工作，似乎她離百姓的生活很遠，準確的理解，審計就是人民財政收入和支出的經濟監督監察員，依法獨立開展經濟項目審計工作。審計在經濟發展中扮演著重要的角色，是重大政策落實的“督察員”、人民利益的“守護神”、權力運作的“緊箍咒”。

　　如何履行公共財政資金審計監督職能？如何保障自身在行使權利時的合規公正？鄭州市審計局給出的答案是：以創建“人民滿意的公務員集體”為契機，內部引入制衡機制，外部擴大群眾監督，補上安全漏洞，當好“經濟衛士”。

　　在鄭州市審計局了解到，過去，項目審計往往是“老處室”審對口“老單位”，從計劃安排到現場查證、處理處罰再到督察整改，一個項目一個處室“一桿子插到底”，權力過於集中，易形成人情往來等諸多弊端。為解決這一問題，該局創新思路，在2013年初進行了“五權分離”管理模式改革，將機關內部許可權劃分為“審計計劃安排權”、“現場審計查證權”、“審計處理處罰權”、“問題定性審理權”、“審計督察整改權”五部分，並將內部機構設置相應劃分為五類，形成五個機構各司其職、相互監督、密切監督的運作機制和管理模式。

　　實施“五權分離”後，打破原有處室界限，該局統一調配審計力量，項目組長需要競爭上崗，組員實行雙向選擇。“查處分離”模式使下一環節對上一環節所做工作形成及時有效的監督。為保障這一模式的規範運作，該局又實行了“三回避、三統一”，形成了審計回避機制、審計組人員優化組合機制、審計經費同一結算機制，權力制衡的同時，也實現了品質建設和廉政建設的“雙贏”。“五權分離”效果明顯，實施當年，該局查處違規資金、管理不規範資金、核減工程造價、移送經濟事項等指標均有不同程度的提升。

　　正人者需先正己。該局在內部健全反腐倡廉體系，對審計組經費、車輛實行統一標準、統一控制。在懲防體系上，落實領導責任制和審計組終身負責制，同時，強化審計幹部業績考核，將業績考核與年度考核、獎懲、晉級等掛鉤。去年以來，該局還以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，積極推進“人民滿意的公務員集體”創建工作，強化理論教育和業務培訓，打造出一支思想堅定、業務過硬的審計隊伍。

　　一套行之有效的監督體系，必需做到“內外兼修”。來自各民主黨派和無黨派的特約審計員，引入機制之外人士參與內部工作，這是該局“開門搞審計”、加強外部監督的重要舉措。為健全外部監督體系，對所有審計項目實行了審前進點公告，公佈審計範圍、審計時間、審計紀律和舉報監督電話，接受群眾和被審計單位監督；在局門戶網站上公告重點建設項目審計結果，進一步增強工作透明度。

　　今年，鄭州市審計局將繼續完善“五權分離”審計模式，在全系統樹立“全面審計品質觀”，積極創建“人民滿意的公務員集體”，充分發揮審計“免疫系統”機能，為鄭州市經濟健康發展保駕護航。