提高村務決策的村民參與度
- 發佈時間：2015-05-29 07:32:33 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
王偉良陳榮昌
在農村重大事項決策上，目前廣東省佛山市高明區普遍推行“四議”、“兩公開”。當中“四議”指村黨支部提議、村黨支部與村委會商議、村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，“兩公開”指決議公開、實施結果公開。
大學生村幹部麥鳳燕以其所任職的村委會為樣本調研發現，在實際運作中，這一制度存在村民提事渠道少、提事議事程式缺乏統一監督等不足。她以自身所在村委會的“垃圾收集房”建造工程為例剖析，“四議”制度在施行中依賴村民小組長單方做項目宣傳和民意收集，群眾在前期被動接受徵詢、主動表達意見的途徑少，僅在行使表決權時直接參與，由此出現了村幹部與村民在建垃圾房數、垃圾房選址等方面溝通不足，最終導致村民表決通不過，造成了工程建設拖延。
針對現行村務決策流程存在的不足，麥鳳燕建議，重大村務決策應發揮黨員、村民代表、黨代表工作室等聯繫群眾的作用，避免以往只依賴村民小組長單方收集意見可能産生的偏頗；重大村務在召開黨員大會審議前應把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀並組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。“通過前期民意收集、村黨組織商議、黨員大會表決、黨員積極宣傳等工作，使廣大村民在提事、議事、決事各個階段的參與度增加，從而減少村民在表決議案時因不了解實際情況而反對議案的現象，使項目決策流程更順暢。”
此外，麥鳳燕還建議，“四議”討論和決策村務的過程要形成書面記錄並妥善保存，“凡不按有關法律法規和決策程式進行決策的，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關依法處理。”
