本報訊記者程亞麗報道針對制約我國外貿持續發展和轉型升級的突出問題，由商務部會同發改委、財政部等15個部門起草的《關於加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》上報國務院後，幾經修改完善，已于近日正式發佈。

　　商務部外貿司副司長支陸遜在日前舉行的專題新聞發佈會上表示，《意見》定位於指導性、方向性和戰略性，將成為指導今後一段時期我國外貿穩增長、調結構、轉方式，推動我國由外貿大國向外貿強國轉變的綱領性文件。

　　針對外貿發展突出問題

　　從1978年的206億美元到2014年的4.3萬億美元，中國的外貿進出口額快速擴大，中國已連續兩年成為世界第一貨物貿易大國。從數據來看，在我國承接國際産業轉移、企業參與國際競爭的積極努力下，對外貿易已經取得巨大成就。與此同時，我國對外貿易大而不強的問題越發突出，與一些貿易強國相比，差距也越發明顯。

　　支陸遜指出，從支撐我國外貿發展的三大基礎來看，我國外貿發展的內外部環境和條件都已發生深刻變化：第一，金融危機爆發前，外需處於較長週期的繁榮；金融危機爆發後，外需進入低速增長階段。第二，金融危機爆發前，我國承接著由跨國公司主導的大規模産業轉移；目前發達國家則開始引導産業回流和再工業化。第三，我國外貿的競爭優勢過去以勞動力等低要素成本為主，現在則面臨著環境、土地等進一步加大的資源約束。

　　“內外部環境發生變化以後，我國傳統的競爭優勢在弱化，但同時新的競爭優勢又沒有形成，外貿進入了一個由高速發展轉變為中高速發展的新常態。”支陸遜説。在此背景下，針對制約我國外貿持續發展和轉型升級的突出問題，國務院批准發佈了《國務院關於加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》，定位於指導性、方向性和戰略性。

　　著力實現五個“優化”

　　《意見》提出要著力實現五個“優化”，就是要優化我們的國際市場佈局、國內區域佈局、商品結構、經營主體結構和貿易方式，推動貨物、服務、技術和資本輸出相結合，加快形成技術、品牌、品質、服務為核心的綜合競爭優勢，積極打造創新驅動的增長動力，大力營造法治化國際化營商環境，主動參與國際經貿規則制訂。

　　《意見》體現六個特點

　　支陸遜表示，與以往發佈的支援外貿發展的文件相比，此次《意見》在指導思想上更加突出創新，在目標上更強調發展的品質，具體體現在以下六個方面：第一，將培育新優勢和鞏固傳統優勢有機結合。《意見》指出，既要穩定勞動密集型等傳統産品的出口，穩定傳統市場份額，為培育新優勢提供有利條件，又要大力推進外貿結構和轉型升級調整，不斷提高外貿發展的品質和效益。第二，將培育新優勢和深化改革有機結合。《意見》提出，要深化外貿體制的改革，加強行政審批事項下放後的事中事後監管，依法完善商品進出口管理和外貿促進政策體系，完善財稅、金融、産業、貿易等外貿政策協調機制，加大貿易便利化改革力度，降低貿易成本。第三，將培育新優勢與“一帶一路”建設緊密結合。《意見》提出要全面提升與“一帶一路”沿線國家的經貿合作水準，在深化沿線國家貿易合作、拓展産業投資和優化周邊經貿發展格局等方面提出了思路和落實舉措。第四，將培育新優勢和創新驅動發展戰略相結合。《意見》將創新貫穿始終，在增強企業創新能力、構建産學研貿相結合的技術創新體系、營造鼓勵創新的體制機制環境等方面都提出了政策措施。第五，將培育新優勢與制度規範相結合。《意見》突出強調了制度安排，提出了要營造公平競爭的法治化營商環境等制度規範。第六，將培育競爭新優勢與培育新的增長點相結合。《意見》提出了在深耕傳統市場的基礎上大力拓展新興市場，夯實外貿支撐點，並明確了對跨境電子商務、市場採購貿易、外貿綜合服務企業等新型貿易方式的引導和支援。