6月1日起北京將實施“史上最嚴的控煙條例”，加之被譽為凸顯政府控煙決心的“稅價聯動”，濃縮這兩項控煙政策的關鍵詞是“罰款和漲價”。那麼，這一漲一罰能實現全面控煙效果嗎?中國網記者走訪發現，普通民眾並不完全看好這項措施的效果，他們普遍認為，漲價、處罰額度低，執法力度不強，不足以震懾煙民，無法達到預期效果。

　　現狀

　　我國煙民總數超3億

　　據統計，我國煙民狀況令人堪憂。這些年，煙民數量和比例非但沒見減少，反而有向青少年和女性群體蔓延之勢。目前煙民總數超過3億，7.4億人受二手煙危害。其中包括1.8億兒童青少年，在13—15歲中學生中，直接吸煙率則達到6.9%。

　　吸煙導致的疾病也不容忽視。我國每年有120萬人死於吸煙與被動吸煙有關的疾病。中國疾控中心控煙辦公室姜垣主任表示，我國35歲及以上成人歸因于吸煙的3類疾病的經濟負擔為2237.2億元，這三類疾病分別為癌症、心血管疾病、呼吸系統疾病。如此看來控煙行動迫在眉睫。

　　舉措

　　“史上最嚴”控煙條例6月實施

　　6月1日即將實施的北京控煙新規被專家概括為“凡是有屋頂的地方都不能抽煙”。 如此控煙，被稱為“史上最嚴控煙條例”。新規提出，北京全市範圍公共場所、工作場所室內環境及公共交通工具內將禁止吸煙;室外也對吸煙多有限制，如排隊時禁止吸煙。違者將被處以個人最高200元，單位最高10000元罰款，違規設立吸煙區的單位和機構最高可罰款3萬元。

　　史上最嚴控煙條例為何選在6月1日發佈呢?北京市人大常委會副主任孫康林5月11日表示，實施最嚴格的控煙新條例表明瞭北京需要無煙環境的決心。另外，6月1日還是兒童節，新條例從6月1日開始實施，是希望廣大煙民能多為孩子考慮。

　　控煙條例能否嚴格落地，還需各方努力。北京市人大副主任孫康林認為，《北京市控制吸煙條例》的嚴格實施還需政府倡導、監管部門嚴格執法、煙民自律、公共場所管理者履行義務，形成一個共同管理、公共治理體系。

　　“《條例》的目標，是能夠規範煙民依法避免在公共場所吸煙，向他人傳遞‘二手煙’，進而幫助煙民戒煙，最終降低全社會的吸煙率，明顯減少煙草對公眾健康的危害”孫康林説。

　　效果

　　政府官員看好 “稅價聯動”的控煙效果

　　北京最嚴的控煙條例在實施前遇上國家財政部上調煙草稅及煙草專賣局上調煙草價格，專家認為，此次調整實現了煙草調稅與調價的同步推進，在增加政府稅收的同時，也凸顯出政府利用價格杠桿大力控煙的決心。此次調整後預計終端零售捲煙平均價格比上年提高10%以上。可謂是“罰款”和“漲價”兩把雙刃劍同時發力。那麼能實現全面控煙嗎?對於控煙效果可謂仁者見仁，智者見智。

　　對於“稅價聯動”的控煙效果，衛計委新聞發言人宋樹立首先表態。他5月13日在衛計委新聞發佈會上表示，提高煙草稅率和價格是最有效的單向控煙措施，消費稅率和價格提高將直接抑制煙草消費，尤其是可以有效預防青少年吸煙。

　　而國際經驗也表明，提高煙草稅率和價格是最有效的單向控煙措施，可以達到雙贏的效果。世衛組織有調查數據，煙草價格每提高10%會使煙草消費降低，在發達國家，煙草消費稅每提高10%，煙草消費會減少4%，在發展中國家會減少8%。

　　“這次捲煙批發環節的消費稅率由5%提高到11%，而且是按支加徵從量稅，從批發環節、零售環節分別計徵。消費稅率和價格提高將直接抑制煙草消費，尤其是可以有效預防青少年吸煙。” 宋樹立解釋。

　　民眾不看好“雙刃劍”控煙效果

　　建議加大處罰、漲價額度和執法力度

　　對於控煙效果，普通民眾並不是太看好。多數民眾認為所謂的“雙刃劍”控煙效果不大，煙民不會在乎煙草漲價，也不在乎吸煙罰款。他們認為最根本的問題是漲價、罰款的額度及執法的力度都不足以震懾煙民。

　　在一家IT企業上班的趙明本人不吸煙，也很討厭吸二手煙。他非常贊成政府的控煙條例和煙草漲價舉措，但是，他也覺得這些舉措還不夠嚴厲，漲價幅度和處罰力度都太低。

　　會抽煙但不上癮的煙民王利民認為煙草提價可能會有一點效果，但效果不大。“該抽煙的人還會抽，而且當下覺得貴，但過不了多久就會適應了調價，況且漲價幅度也不大。”

　　年輕的煙民李雪武認同王利民的觀點。他也認為，這兩項舉措並不能立即實現控煙效果。“因為煙價並不是大幅上調，煙民只需多花幾塊錢還是可以買到自己習慣抽的煙，或者降低規格，買便宜的煙。”

　　“就像女士買化粧品，一瓶化粧品200元和220元差別大嗎?”另外一位煙民補充道。