截至2014年年底，我國光伏發電裝機容量為19.42吉瓦，今年一季度又新增5.04吉瓦，預計全年裝機量可達20吉瓦。按照發展規劃，到2050年，光伏發電裝機容量可達1000吉瓦。

　　在“十二五”規劃的發展目標中，國家能源局對光伏裝機目標進行了多次調整，從最初5吉瓦上調到10吉瓦，2012年5月上調至15吉瓦，7月上調為21吉瓦，2013年1月，這一目標再次被上調到35吉瓦，其中，分佈式裝機目標為20吉瓦，集中式並網光伏電站裝機目標為15吉瓦。今年3月，國家能源局《關於下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》，提出全國新增光伏電站規模為17.8G吉瓦，鼓勵各地區優先建設35千伏及以下電壓等級（東北地區66千伏及以下）接入電網、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發電量主要在並網點變電臺區消納的分佈式光伏發電項目，電網企業對分佈式光伏發電項目按簡化程式辦理電網接入手續。

　　從上述國家能源局對光伏裝機目標的調整政策可看出我國政府鼓勵發展光伏産業的態度堅定，産業扶持重心也從生産製造業轉向下游運營。

　　據記者了解，目前國內集中式電站模式較為成熟，而從土地資源稀缺、能量有效利用等因素分析，未來分佈式電站將成為主要發展方向。截至2015年3月，我國集中式光伏已完成規劃目標，但分佈式光伏的完成情況並不樂觀，僅完成規劃目標的26.65%，兩者尚有巨大差距。

　　據了解，雖然國家政策層面積極推動分佈式光伏發電項目的建設政策，但實施起來，卻遭遇地方政府和電網方面的阻力。5月18日，國家能源局發佈了《分佈式發電並網收購及補貼落實情況駐點河北監管報告》。國家能源局指出，總體上看，河北省分佈式光伏發電並網收購及補貼落實執行情況較好，但存在分佈式發電規劃指標落實緩慢、並網接入管理工作不規範、財稅政策執行不到位等問題。

　　上述報告指出，河北省發展改革委于2014年9月共安排分佈式光伏發電專案39個，總裝機容量70.64萬千瓦。其中，地方企業獲得專案30個，容量55.24萬千瓦，佔比78.20%；中央企業獲得專案9個，容量15.40萬千瓦，佔比21.80%。截至2014年9月底，在建項目14個，裝機容量24.86萬千瓦，佔比35.19%，其餘項目仍處於並網諮詢和接入系統方案編制階段。總體來説，河北省下達分佈式光伏建設計劃的時間較晚，進展較慢。

　　國家能源局提出監管意見，包括進一步優化接網流程，嚴格落實接網工作規範，明確接網方案有效期。此外還提出進一步明確財政稅收、價格補貼等方面政策措施，建議財稅部門明確分佈式發電補貼不再扣稅；由電網企業代開發票的，統一明確上網電量電費稅率標準和電網企業進項稅額抵扣標準，完善細化補貼資金撥付機制。完善價格補貼政策，建議價格主管部門合理控制、適時調整價格補貼標準。考慮將大規模分佈式發電並網引起的電網投資納入輸、配電價統一考慮。

　　對於發展分佈式光伏，正信光伏的家庭電站銷售總監洪家勁認為，中國是光伏組件生産大國，但就應用來説仍是小國。中國土地資源緊缺，利用閒置屋頂的分佈式光伏發電尤其適合其市場的發展。據記者了解，正信光伏日前在國際太陽能光伏展（SNEC）上正式宣佈，公司將整合B2C戰略，未來將不僅自主建設大型光伏電站，今年還會特別組建家庭光伏電站團隊，主要服務於對家庭光伏電站感興趣的經銷商與想建設家庭電站的用戶。

　　本版撰稿/本報記者沈娟