本報記者 張 強

　　最近一段時間，中國南海局勢成為外媒炒作熱點，有關國家“不遠萬里”前來“攪局”。一時間，中國軍隊的一舉一動都為世人所關注，而中國的軍事戰略和未來動向更是成為焦點話題。

　　26日上午，中國政府發佈了《中國的軍事戰略》白皮書，首次系統闡述了中國的軍事戰略，闡明瞭新的歷史時期軍隊使命和戰略任務，強調新形勢下要堅持積極防禦軍事戰略方針，並介紹了中國軍事力量建設發展和軍事鬥爭準備。

　　選擇在這個有些敏感的時間點發佈白皮書，核心是要增進世界對中國軍事戰略的了解。正如國防部新聞發言人楊宇軍大校指出的，白皮書系統闡述中國的軍事戰略，有利於國內民眾和國際社會更加全面客觀地了解中國的軍事安全政策，有利於外界對中國軍隊建設發展走向形成更加客觀、理性的預期，對於促進各國增加軍事透明度，增進相互理解與信任具有積極意義。

　　基於國家安全形勢，提出中國軍隊新使命

　　記者注意到，白皮書在敘述國家安全形勢時點了兩個國家的名，一是美國，二是日本。可以肯定，目前中國周邊的安全態勢與上述兩個國家不斷“興風作浪”有著很大關係，帶來很多不穩定因素。中國的軍事戰略不能不考慮這樣重要的因素。這一點的發佈實際上也表明瞭中國的一種坦蕩、透明的姿態，那就是，中國將始終不渝走和平發展道路，奉行獨立自主的和平外交政策和防禦性國防政策，反對各種形式的霸權主義和強權政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。

　　因此，新的時代條件下，中國必須統籌內部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、生存安全和發展安全、自身安全和共同安全。這些安全挑戰對中國軍隊未來的發展建設提出了新的要求。

　　基於此，白皮書提出了中國軍隊的新使命，指出中國軍隊有效履行新的歷史時期軍隊使命，堅決維護中國共産黨的領導和中國特色社會主義制度，堅決維護國家主權、安全、發展利益，堅決維護國家發展的重要戰略機遇期，堅決維護地區與世界和平，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興提供堅強保障。

　　同時明確了軍隊的八項戰略任務：應對各種突發事件和軍事威脅，有效維護國家領土、領空、領海主權和安全；堅決捍衛祖國統一；維護新型領域安全和利益；維護海外利益安全；保持戰略威懾，組織核反擊行動；參加地區和國際安全合作，維護地區和世界和平；加強反滲透、反分裂、反恐怖鬥爭，維護國家政治安全和社會穩定；擔負搶險救災、維護權益、安保警戒和支援國家經濟社會建設等任務。

　　堅持積極防禦軍事戰略，打贏資訊化局部戰爭

　　一直以來，積極防禦戰略思想都是中國共産黨軍事戰略思想的基本點。在革命戰爭年代，人民軍隊就形成了一整套積極防禦的戰略思想，強調戰術上的積極進取與戰略上的防禦相結合。新中國成立後，歷次調整軍事戰略方針，但積極防禦的根本屬性始終沒有改變。

　　白皮書強調，根據國家安全和發展戰略，適應新的歷史時期形勢任務要求，實行新形勢下積極防禦軍事戰略方針，注重深遠經略，塑造有利態勢，綜合管控危機，堅決遏制和打贏戰爭。根據戰爭形態演變和國家安全形勢，將軍事鬥爭準備基點放在打贏資訊化局部戰爭上，突出海上軍事鬥爭和軍事鬥爭準備，有效控制重大危機，妥善應對連鎖反應，堅決捍衛國家領土主權、統一和安全。

　　對此，總參作戰部張玉國大校指出，我國奉行的積極防禦戰略是基於防禦的積極，積極是一種手段和途徑，而防禦才是根本目的。這與某些國家奉行的“先發制人”戰略是完全不同的。當前，中國面臨複雜多變的國家安全形勢，客觀要求必須進一步創新發展軍事戰略。比如，適應國家安全發展的新要求和世界新軍事革命的新挑戰，創新軍事戰略指導和作戰思想，高度關注太空和網路空間等新型安全領域，有效維護國家海外利益安全，等等。這是維護中國正當合法權益的現實需要。新形勢下，積極防禦戰略方針更加強調國際安全合作，更加強調為國際社會提供公共安全産品，更加強調承擔國際責任和義務。

　　 首次公佈海軍戰略轉型，提出“海外利益攸關區”

　　白皮書介紹了中國陸軍、海軍、空軍、第二炮兵和武警部隊發展戰略，海洋、太空、網路、核等重大安全領域戰略以及推進軍事力量建設舉措等。其中，海軍按照近海防禦、遠海護衛的戰略要求，逐步實現近海防禦型向近海防禦與遠海護衛型結合轉變。

　　解放軍戰略規劃部王晉大校就此指出，海軍發展戰略發生轉變是與時俱進、順應時代發展的。一是從國家戰略層面看，中國確立了建設海洋強國的戰略目標，需要建設一支能夠有效維護國家海洋權益的強大海軍；二是從世界新軍事革命發展看，武器裝備遠端精確化趨勢明顯，海戰場的範圍不斷擴大，僅僅立足近海防禦已不能有效維護國家海上方向安全；三是從現實安全挑戰看，當前中國面臨著複雜的海上安全威脅與挑戰，需要海軍具備有效維護領土主權和海洋權益，維護海外安全利益等完成多樣化軍事任務的能力。

　　可以肯定的是，“近海防禦與遠海護衛型結合”的戰略轉型並未改變中國海軍的防禦性和維護世界和平的決心。

　　此次白皮書還明確提出了“海外利益攸關區”的概念。對此，張玉國指出，我們的海外利益攸關區不是排他性的，也不是對抗性的。中國在維護海外利益安全時，不追求一己之私利，注重把自身利益與各國人民的共同利益統一起來，致力於為國際社會提供公共安全産品，為維護世界和平與地區穩定發揮了積極作用。

　　正如白皮書所指出的，在可預見的未來，世界大戰打不起來，總體和平態勢可望保持，但霸權主義、強權政治和新干涉主義將有新發展，世界依然面臨現實和潛在的局部戰爭威脅。而白皮書的發佈有利於避免不必要的猜測與誤解，消除“中國軍事威脅”的負面影響，增進各國之間的軍事互信。

　　（科技日報北京5月26日電）