在近日召開的第六屆中國衛星導航學術年會上，《經濟參考報》記者採訪發現，儘管北斗産業呈現加速發展局面，但是北斗産業化尚存在諸多隱憂，亟待優化産業環境，推動北斗産業健康成長，打造新的中國品牌。

　　北斗産業化高速增長存隱憂

　　社會公眾對創新性和綜合性的時空資訊服務需求日益強烈。北斗全球系統建設的穩步推進，使得我國北斗産業迎來高速發展期。

　　根據《國家衛星導航産業中長期發展規劃》制定的目標，到2020年，我國衛星導航産業規模超過4000億元。

　　中國衛星導航系統管理辦公室主任冉承其在接受記者採訪時表示，目前我國自主北斗晶片、模組等關鍵技術全面突破，性能、價格與國際同類産品基本相當，銷量超過600萬片，已廣泛應用於交通運輸、海洋漁業、救災減災等領域，産生了顯著的社會效益和經濟效益。

　　然而，記者調研發現，在北斗産業快速發展成長的同時，目前産業仍然存在發展混亂的現象，不少業界人士對於當前北斗産業中“虛火上升”、弊端漸現發出憂慮呼聲。

　　從整個北斗産業鏈來看，晶片、天線、板卡、終端、應用服務等企業累計逾千家，力量分散、産業資源浪費，這種情況引發了産品的低水準、無序競爭，不利於産業發展。

　　記者在技術與應用成果展上看到，參展商産品尤其是終端産品同質化現象較突出且高科技含量較低。

　　由於自主創新能力不足，不掌握核心技術，整合應用能力薄弱，相關産品和解決方案與國際先進水準差距較大，北斗衛星導航系統應用市場空間被嚴重擠壓。

　　三大瓶頸制約北斗健康發展

　　接受採訪的業內人士表示，當前國家北斗産業集中度低、産業應用領域狹窄、研發資源和人才匱乏等三方面問題是制約北斗産業化的瓶頸。

　　首先是産業集中度低，“小、散、亂”問題突出。專家指出，與美國GPS民用市場相比，我國北斗産業缺乏龍頭企業。以産業上游的核心晶片技術企業為例，美國只有高通、博通等幾家，而我國北斗晶片企業就有幾十家。北斗星通董事長周儒欣説，很多企業都想從事北斗行業，並付諸實踐，這就造成産業“小、散、亂”的局面，導致行業裏的企業一直做得很辛苦。

　　其次，北斗應用主要集中在專業領域，市場發展空間狹窄。據中國衛星導航工程中心副主任郭樹人介紹，目前已經啟動交通公路運輸、公共安全、民政減災救災等7個行業示範，國土資源、旅遊等領域的示範項目正在論證階段。但這些示範項目多數是專業應用領域，有限的市場容量難以承載大量的北斗企業。和芯星通系統應用部經理周健告訴記者，傳統測量市場已經飽和，地理資訊裝備銷售每年保持在4-5萬台，新興的駕考市場和農業機械市場開始興起，但受行業特徵影響，難實現大規模銷售。

　　最後是科研資源共用難，專業人才缺乏。國防科技大學三院副研究員明德祥表示，目前從事北斗産業研發的儀器設備、數據等資源主要集中在科研院所和大企業手中，難以共用，這在很大程度上制約了北斗産業的持續創新能力。由於專門人才的缺乏，也導致了北斗産業發展的不均衡。

　　規範北斗産業發展勢在必行

　　針對當前的産業環境，業內人士與專家呼籲，我國需儘快完善産業政策，優化産業體系，推動資源開放共用，引導北斗産業健康良性發展。

　　一是加大行業整合，構建北斗産業發展的良性競爭環境。在市場競爭環節，北斗産業發展應以市場為導向，營造一個相對公平、合理的競爭環境即可，通過市場進行調節和優化。周儒欣表示，未來7-8年，北斗産業將迎來並購重組高潮，改變北斗産業“小、散、亂”的局面。

　　二是促進行業創新應用，擴大大眾應用規模。北斗産業需要不斷創新應用服務模式，加強衛星導航與國民經濟社會發展重要行業的深度融合，推進與物聯網、移動互聯、三網融合等廣泛融合與聯動，積極鼓勵開拓新的應用領域。專家指出，今後一個重點是要適應車輛、個人應用領域等大眾市場需求，構建位置資訊綜合服務體系，促進其在社會服務、旅遊出行、智慧城市等方面的多元化應用，推動大眾應用規模化發展。

　　三是推動資源開放共用，加強重標準體系建設和人才培養，夯實産業發展基礎。加強技術與應用、商業模式與産業組織創新，推動形成融合發展的新模式。專家建議，通過開放實驗室開放儀器設備共用、數據共用和人才共用是推動北斗産業化和國際化應用的重要措施，需要進一步得到行業共識和政府支援，促進資源開放共用，推動更多具有智慧財産權和核心競爭力的技術創新成果問世。同時，將衛星導航專門設為專門學科並成立專業學會，加快專業人才培養與儲備。加快建立並完善支撐北斗産業健康發展的標準體系，鼓勵産學研用各方聯合研製技術標準。