中國將推廣PPP模式 爭取減少地方政府性債務
- 發佈時間：2015-05-22 15:57:00 來源：中國新聞網 責任編輯：羅伯特
中新網5月22日電 據中國政府網消息，近日財政部、發展改革委、人民銀行三部委聯合發佈《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》。《意見》提出，爭取通過政府和社會資本合作模式減少地方政府性債務。在新建公共服務項目中，逐步增加使用政府和社會資本合作模式的比例。
為打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務“雙引擎”，讓廣大人民群眾享受到優質高效的公共服務，在改善民生中培育經濟增長新動力，現就改革創新公共服務供給機制，大力推廣政府和社會資本合作(Public-PrivatePartnership，PPP)模式。
談及發展目標，《意見》指出，立足於加強和改善公共服務，形成有效促進政府和社會資本合作模式規範健康發展的制度體系，培育統一規範、公開透明、競爭有序、監管有力的政府和社會資本合作市場。著力化解地方政府性債務風險，積極引進社會資本參與地方融資平臺公司存量項目改造，爭取通過政府和社會資本合作模式減少地方政府性債務。在新建公共服務項目中，逐步增加使用政府和社會資本合作模式的比例。
此外，《意見》還明確了推廣政府和社會資本合作模式的基本原則：
——依法合規。將政府和社會資本合作納入法制化軌道，建立健全制度體系，保護參與各方的合法權益，明確全生命週期管理要求，確保項目規範實施。
——重諾履約。政府和社會資本法律地位平等、權利義務對等，必須樹立契約理念，堅持平等協商、互利互惠、誠實守信、嚴格履約。
——公開透明。實行陽光化運作，依法充分披露政府和社會資本合作項目重要資訊，保障公眾知情權，對參與各方形成有效監督和約束。
——公眾受益。加強政府監管，將政府的政策目標、社會目標和社會資本的運營效率、技術進步有機結合，促進社會資本競爭和創新，確保公共利益最大化。
——積極穩妥。鼓勵地方各級人民政府和行業主管部門因地制宜，探索符合當地實際和行業特點的做法，總結提煉經驗，形成適合我國國情的發展模式。堅持必要、合理、可持續的財政投入原則，有序推進項目實施，控制項目的政府支付責任，防止政府支付責任過重加劇財政收支矛盾，帶來支出壓力。
