生活性服務業是直接滿足居民物質文化生活需要的服務行業的總稱。促進生活性服務業健康發展，提高生活性服務業的發展水準和品質，是有效滿足人民群眾多元化、多樣化的服務需求的現實需要，對於擴大消費需求、帶動就業創業、推動産業結構優化調整、全面建成小康社會具有重要意義。

　　近年來，我國生活性服務業保持了平穩較快增長勢頭，呈現出下述一些發展亮點：

　　一是新興行業和新興業態蓬勃發展。伴隨著居民消費結構升級、專業化分工程度深化、新技術的突破和資訊化的推進，我國生活性服務業領域涌現出了一批快速發展的新興行業和新興業態，具有代表性的有網路零售、快遞、移動電子商務、跨境電子商務、健康服務、網際網路金融、線上旅遊、線上教育等。據國家統計局數據，2014年我國網上零售額達到27898億元，比上年增長49.7%，網路零售的持續高速增長不僅創造了“雙十一”等新的消費時點，還帶動了導購服務、數據分析、電子商務代運營服務、第三方支付等新興服務業發展。

　　二是增長品質上臺階。近年來我國餐飲、住宿、旅遊等生活性服務業適應新的發展環境，積極調整轉型，逐步走出低谷，增長品質邁上了新臺階。以餐飲業為例，餐飲消費回歸理性，經濟實惠、方便快捷的大眾化餐飲需求旺盛，特別是一些有品牌、有特色的中檔餐飲得到消費者歡迎。目前，我國大眾化餐飲已佔餐飲市場的80%。隨著城鄉居民生活節奏加快以及消費觀念的改變，大眾化餐飲呈現出巨大的發展潛力和市場空間。

　　三是服務創新步伐加快。在物聯網、雲計算、移動互聯網等新一代資訊技術的推動下，我國生活性服務業的産品服務創新、商業模式創新、管理方式創新層出不窮。越來越多的企業將標準化的服務要素組合起來，滿足消費者靈活多變、時間碎片化的需求。同時，企業更加注重增強消費者體驗和參與度。以旅遊業為例，微信、微網志、點評網站等即時通訊工具已成為旅遊企業廣泛使用的新平臺，為消費者帶來了更好的出遊體驗。

　　總體上看，我國生活性服務業的發展方式仍比較粗放，部分行業的服務供給能力和品質亟需提高，發展潛力有待進一步釋放。當前尚存在一些制約我國生活性服務業發展的障礙性因素和問題，比如，行業標準有待完善，相關基礎設施和服務體系發展不足，企業經營成本持續增加，生活性服務業稅費負擔較重，企業融資難，連鎖化經營受限，等等。這些需要通過深化體制機制改革、進行政策創新加以解決。當前和今後一個時期，建議進一步優化生活性服務業發展環境，加大政策支援力度，促進生活性服務業提質增效升級。

　　第一，優化發展環境。繼續取消或下放行政審批事項，放寬市場準入。完善教育、醫療等領域的登記註冊制度。深化體制機制改革，打破行業和部門壟斷，鼓勵和引導各類社會資本參與生活性服務業投資和發展。減少交叉監管和多頭管理，提高監管能力，在減少微觀管制的同時加強市場監管，打擊假冒偽劣，加強智慧財産權和品牌保護，規範市場競爭秩序。推進行業標準化建設，發揮政府、行業協會和企業三方聯動作用，形成較為完備的行業規範、標準體系，覆蓋生活性服務業重點領域。建立誠信體系，在家政、養老等領域建立資訊服務平臺和從業人員資訊庫，促進企業規範化經營，提高服務品質。完善網際網路環境下的市場管理機制和市場競爭秩序，規範網路經營行為，促進公平競爭。

　　第二，促進轉型升級。著力解決服務層次偏低、服務功能偏弱問題，由滿足居民基本生活需求向提供高品質消費服務拓展，推進生活性服務業科學發展、內涵發展。加強政府引導，鼓勵企業公司化、規模化、連鎖化、品牌化發展，支援企業提升品牌形象和市場競爭力。簡化連鎖經營市場準入手續，強化總店管理責任，實現連鎖門店形象標識和風格、經營模式及管理制度、服務流程和服務品質的統一。鼓勵以資金、資源為紐帶實施跨區域兼併重組，提高産業市場集中度，增強行業整體競爭力。進一步加大職業培訓力度，建立從業人員薪酬與職業技能掛鉤的工資機制。

　　第三，完善政策支援體系。研究探索有利於生活性服務業發展的稅收政策，對生活性服務業實行較低的增值稅稅率。對部分具有公益性質的生活性服務業，實行稅收優惠。開展“正稅清費”，公開收費標準，嚴格收費管理，減輕企業負擔。創新對“輕資産”行業的信貸政策，解決企業融資難的問題。積極建設城市（鎮）15分鐘便民服務商圈，完善社區綜合性生活服務中心，增強便利化和綜合功能。完善城市最後一公里末端共同配送網路，提高居民生活便利度和規範服務水準。

　　第四，培育生活性服務業新增長點。結合未來服務消費需求向節約節能、環保低碳發展的新趨勢，鼓勵服務創新，創造更多新的市場需求。同時，大力發展新興服務業態，滿足城鄉居民日益增長的中高端服務需求。

　　第五，擴大對內對外開放。推動統一開放、競爭有序的市場體系建設。加快推進自貿區戰略，大幅減少服務貿易限制，擴大生活性服務業的開放領域和範圍，吸引外資更多地進入生活性服務業領域，發揮外資企業在品牌、技術、管理等方面的優勢，帶動行業整體發展水準提高。引進外國風味餐飲、外資零售店舖等在國內發展，鼓勵和支援有實力、有品牌的企業“走出去”，開拓國際市場。