科技創新為先鋒 金融創新作支撐

　　——安徽新興産業貢獻率超六成何以實現？

　　新華網合肥5月20日電（記者王正忠、程士華、張紫赟）在全國經濟下行壓力較大的嚴峻形勢下，近日公佈的安徽省一季度經濟數據顯示，該省戰略性新興産業對規上企業産值增長貢獻率超六成。這一數據的背後，是安徽省近年來政策連續發力新興産業，尤其是以科技創新為驅動、以金融創新輸血實體經濟、以産業集聚為依託的多維度支撐，使新興産業日漸呈現亮麗的經濟“暖色調”。

　　多年深耕“創新”之種 “新興産業”之果正在顯現

　　在合肥高新區創業園的華米科技公司辦公區，公司副總裁章曉軍現場演示了科技創新的魅力。記者無論如何用力都推不開的玻璃門，他伸手輕推，“嘀”的一聲後門禁立即打開。其中的玄機，就在他手腕上的黑色腕帶——該公司的主打産品“小米手環”。該手環除了可用於門禁，還能記錄佩戴者睡眠品質、走路健身等資訊，將來還與智慧家電、移動支付等無縫對接，當前用戶已超過400萬人。僅在過去的一年的時間內，華米科技的估值就從不到1億元人民幣增至3億多美元。

　　章曉軍告訴記者，2012年前後，公司連研發資金都沒了，遇到了前所未有的困難，合夥人把股權、房産證等都質押了融資。在性命攸關的時刻，合肥高新區管委會和杭州銀行合作推出的“創新貸”項目提供貸款300萬元，幫企業渡過了難關。“作為‘創新貸’的第一個受益者，説句心裏話，如果沒有政府的這一項目，企業很難有現在的發展。”章曉軍説。

　　“創新貸”是合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的諸多子項目之一。據安徽省戰略性新興産業領導小組組長、常務副省長詹夏來介紹，合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區，是安徽省發展戰略性新興産業的重要平臺之一。早在2010年，安徽省就制定了戰略性新興産業“十二五”規劃，圍繞科技管理體制改革、多層次金融體系創新、産業聚集基地等方面持續發力，近兩年效果日益突顯。

　　記者從安徽省發改委獲悉，2015年一季度，安徽省戰略性新興産業繼續保持較快發展勢頭，實現産值1867億元，同比增長17．8％，高出全省規模以上工業增速12．8個百分點，對全部規模以上工業産值增長貢獻率達到64．7％，再創歷史新高。

　　財政資金“四兩撥千斤” 練內功引外智創新驅動

　　記者近日調研發改委等部門獲悉，在如何落實創新驅動經濟發展的具體舉措上，安徽省以多維度融資體制創新解決企業融資難題，深化改革科技管理體制，以龍頭企業帶動發揮規模集聚效應為中小微企業提供産業環境等。

　　科技體制改革，被當作首輪深化改革的重點任務。據安徽省科技廳有關負責人介紹，安徽省徹底性改革以往的科技管理制度，取消行政裁量權，變傳統科技評審立項支援為後補助和獎勵支援，變政府組織專家評價為市場化、社會化第三方評價，變科技專項經費切塊支援為按市場機制公平競爭擇優支援。

　　多層次的融資體系，則幫助中小型企業從獲得輸血變成自身造血。據安徽省發改委高技術處負責人介紹，安徽省發揮財政性投資的“四兩撥千斤”的引導作用，鼓勵社會資本投向戰略性新興産業，推動設立了27家創投類基金；已有420家企業掛牌託管的區域性股權交易市場——安徽省股權託管交易中心，與超過60家ＰＥ、ＶＣ等金融機構合作，幫企業利用私募債、股權質押及投資等渠道融資。同時，安徽還在全國首個探索“銀行、政府、擔保”風險共擔的政策性融資擔保模式，實現全省各縣市區全覆蓋；2014年底，以縣級法人為主體的83家農商行改制在全國率先完成，基本能滿足縣域經濟融資需求等。

　　以龍頭企業集群效應為引領，為中小科技型企業成長營造産業環境，是安徽省新興産業獲得快速發展的另一關鍵因素。據安徽省經信委副主任王燈明介紹，按照“領軍企業—重大項目—産業鏈—産業集群—産業基地”的要求，不論是具有本地成長性企業代表的江淮等新能源汽車産業，還是以招商引資來“外引型”京東方為代表的新型顯示領域産業，安徽省已經形成了多個具有規模效應的行業聚集區，以新型平板顯示産業為例，自從引進京東方以來，形成了從上游材料配套到下游終端製造的全線貫通，比如京東方投資285億元的8．5代線項目、投資100億元的彩虹液晶玻璃基板、年産200萬台的長虹液晶電視項目等。

　　要素競爭國際扁平化 深化改革方能保障創新持續

　　隨著人才、資本、技術等要素的全球扁平化趨勢越來越明顯，即便是在合肥這樣的中部地區，企業一旦進入市場，就會面臨跨國企業的競爭壓力，這就要求創新必須持續性而非一次性的，否則要麼被超越要麼被抄襲。要實現可持續性創新，那麼就必須要把創新主體的人才建設、為創新提供支撐的金融生態系統作為核心驅動力，這些方面的改革是牽一髮而動全身的，這就要求繼續全面深化改革，方能獲得源源不斷的制度供給紅利。

　　繼續全面深化改革，還要繼續發揮科技人才的能動性。安徽省科技廳原廳長徐根應表示，在消除了行政化管制的氛圍下，科技人才的能動性、市場優勝劣汰的自我選擇才能得到體現，尤其是省城合肥聚集有中國科學技術大學、中科院合肥物質科學研究院等高校科研機構，如何把人才資源轉為引領創新的市場，唯有經過市場篩選打磨，才能為培育和發展戰略性新興産業提供重要的知識支撐、技術支撐、人才支撐。

　　安徽大學經濟管理學院副教授常偉認為，授之以魚不如授之以漁，通過創新金融制度，實現多層次的融資體系，催生一個能自我成長、自我完善的金融生態，比政府親力親為更符合全面深化改革的精神。作為經濟血液的金融改革，跨區域影響更為直接，自生性金融生態系統的形成，更需要中央對全面深化金融改革頂層設計，以便在支援創新與防範風險之間找到平衡點。