國務院日前印發《中國製造2025》，部署全面推進實施製造強國戰略。我國為何在此時制定發佈《中國製造2025》？《中國製造2025》包括哪些主要內容？對製造業將産生怎樣的影響？記者就此採訪了工業和資訊化部部長苗圩。

　　有國際競爭力的企業仍然較少，新一輪發展實現製造業由大變強

　　為什麼在此時出臺《中國製造2025》？

　　苗圩表示，在應對國際金融危機過程中，各國都認識到，任何時候都不能放棄對實體經濟的支援，國外紛紛提出“再工業化”“工業4.0”等計劃。從我國情況來看，經濟發展已進入新常態，製造業到了從價值鏈低端向中高端邁進的階段。

　　“根據這些情況，我們要研究到底該以什麼戰略應對新一輪發展，如何實現製造業由大變強。這就是制訂《中國製造2025》的總體考慮。”苗圩説。

　　要想找到由大變強的路徑，得先摸清中國製造業的家底。我國製造業的優勢和劣勢是什麼？

　　關於優勢，苗圩説：“我們有巨大的市場，且市場需求還在快速增長；我們有一大批充滿著生機活力的企業；我們有發展製造業的長期方針和戰略；我們還有一大批人才，特別是新時期以大學生為代表的高素質人才隊伍，正源源不斷地充實到製造業中來。”

　　苗圩表示，中國製造業也有短板，例如：缺少持之以恒地對創新的投入，以及創新引領發展的理念；産品品質還需要精益求精；資源環境的約束越來越強；産業結構不夠優化；企業很多，但真正具有國際競爭力的企業比較少；雖然有大量人才，但缺少跨國公司的領軍人才等。

　　實施五大工程，推動新一代資訊技術等十個重點領域

　　《中國製造2025》將從哪些方面促進中國製造業由大變強？苗圩用“一二三四五五十”來總結《中國製造2025》的主要內容。

　　“一”是一個目標，即成為製造強國。

　　“二”是指通過資訊化和工業化兩化深度融合發展來實現這個目標。

　　“三”是通過“三步走”戰略來實現目標，大體上每一步用10年左右的時間。第一步，到2025年邁入製造強國行列；第二步，到2035年我國製造業整體達到世界製造強國陣營中等水準；第三步，到新中國成立100年時，我國製造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界製造強國前列。

　　“四”就是四項原則：市場主導、政府引導；立足當前，著眼長遠；全面推進、重點突破；自主發展、合作共贏。

　　第一個“五”是五條方針，即創新驅動、品質為先、綠色發展、結構優化和人才為本，針對的是中國製造業的五大短板。

　　第二個“五”是五大工程：製造業創新中心建設工程；旨在強化製造業基礎的工業強基工程；智慧製造工程；綠色製造工程；高端裝備創新工程。

　　最後，“十”是十個重點領域：新一代資訊技術、高檔數控機床和機器人、航太航空裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備。國家將引導社會各類資源集聚，大力推動十大重點領域突破發展。

　　允許重點領域大型集團開辦非存款類金融機構

　　有哪些政策措施能立即出臺呢？苗圩説，《中國製造2025》專門針對眼下的急迫問題提出了解決方案。例如，財政領域明確將穩定、持續支援製造業發展，財政資金將向高端裝備、工業基礎能力、技術改造等方面聚焦；金融方面，允許製造業重點領域的大型集團開辦非存款類金融機構，鼓勵商業銀行提供個性化信貸産品和金融服務，同時設立中小企業發展基金；人才方面，將推動一些本科院校向技術應用型院校轉型。“這些都是創新點。”

　　“我們還將圍繞《中國製造2025》出臺大約十個行動方案或專項規劃，目前已經把難點、重點問題都列出來，接下來將由各個行政部門協調推進。”苗圩説。

　　其中，五大工程實施方案的編制工作已經啟動，“主要是做一些市場目前做不好、做不了的工作”。製造業創新中心建設工程將利用産業聯盟等新模式、新機制，通過市場化運作加強關鍵共性技術研發。今年計劃開展一兩家試點。

　　“基礎材料、基礎零部件元器件、基礎工藝、基礎技術這工業‘四基’是我們目前最薄弱的環節，工業強基工程一方面通過製造業創新中心建設工程來實現，另一方面財政也會支援7億元資金，主要用於平臺建設。”苗圩介紹。

　　智慧製造要解決兩個問題：一是智慧化裝置和産品産業化，防止形成新的對外依賴；二是智慧製造，如數字化車間、智慧工廠等，要研究統一標準、建立體系。綠色製造工程將通過推廣先進適用技術試點示範來實現。高端裝備創新工程方面，工信部將會同工程院每兩年制定一本十大領域創新發展綠皮書，介紹先進技術及其實現路徑。

　　“就這五大工程，我們馬上會出臺具體項目，儲備項目也將加快審批。”苗圩補充道。