老工礦城市石嘴山市仍未走出經濟寒冬。

　　今年一季度，該市重點監測的15種工業品價格總體呈下降趨勢，與去年同期比，11種下降、2種上升、2種持平，鋼材、金屬鎂、PVC、雙氰胺等主要産品價格降幅較大。停産、減産企業達到134戶，佔規模以上企業的57.5％。企業資金回籠困難，金融機構更加慎貸、惜貸，企業貸款難問題突出。銀行業不良貸款餘額較去年年底增加4.09億元，金融風險進一步加大。

　　工業在寧夏經濟總量中佔據40％左右，煤炭、電力、化工是寧夏的主導産業。今年以來，寧夏主要經濟數據下滑，經濟增速放緩，下行壓力加大。

　　《經濟參考報》記者近日在銀川、石嘴山等地採訪了解到，寧夏經濟運作新常態的階段性特徵更加凸顯，經濟下行壓力加大與轉型升級優化並存，傳統動力明顯減弱與新興動力不斷孕育並存，經濟運作困難不少，經濟增長動力不足，工業企業困難較多，投資增長後繼乏力、産業結構單一等困難依舊突出。

　　傳統産業面臨危機

　　受市場需求乏力、産能嚴重過剩、生産成本上升等影響，寧夏具有競爭優勢的工業品價格和産值大幅下降，部分企業停産。

　　《經濟參考報》記者近日在神華寧煤集團煤化工公司了解到，受油價下跌、産能嚴重過剩等因素影響，聚丙烯等煤化工産品價格比去年下跌三四成。此前，神華寧煤集團把發展煤化工作為轉型升級的突破口，去年煤化工板塊貢獻利潤12億元，而今年利潤空間萎縮，有賴於市場好轉。

　　一些當地企業在接受記者採訪時表示，重點工業品市場需求低迷，能源産品産量減少。煤化工等新興産業尚且如此，其他傳統産業的日子更不好過。

　　從統計數據看，一季度，寧夏實現地區生産總值460.64億元，按可比價格計算，同比增長7％，增速比上年同期提高0.1個百分點，與全國持平。

　　寧夏統計局副局長徐秀梅説，今年一季度，寧夏經濟呈現“總體平穩、緩增趨進”的運作態勢。一是工業經濟增速放緩，企業效益持續下滑。規模以上工業實現增加值202.1億元，按可比價計算，同比增長6.5％，增速比上年同期回落1.9個百分點，10大工業産業呈現“7增3降”態勢；企業效益持續下滑，1至2月，全區規模以上工業盈虧相抵後實現利潤3.2億元，同比下降80.1％，增速由上年同期的增長6.0％轉為大幅下降，比全國低75.9個百分點。二是固定資産投資小幅回升，全區完成固定資産投資241.22億元，同比增長15.8％，增速比上年同期回落2.9個百分點。三是消費市場增速回落明顯，全區實現社會消費品零售總額189.09億元，同比增長7.6％，增速比上年同期回落2.7個百分點，比全國低3個百分點。四是結構調整穩步推進，第三産業比重繼續提高，三次産業結構由上年同期的6.2：52.5：41.3調整為5.3：50.6：44.1，第三産業比重提升2.8個百分點。

　　雖然寧夏傳統産業面臨危機，但是一些新興産業保持了迅猛發展勢頭。記者在銀川市賀蘭縣的寧夏如意科技時尚産業公司車間看到，這裡正在用國際最先進設備和技術生産紡織品。公司負責人張曉露説，項目一期投入75億元生産紡紗、布料、服裝，僅1年多就投産了，今年産值將達到30億元，二期還將投資125億元，與神華寧煤集團合作建設PTA等項目，生産高端化纖産品。

　　與網際網路相關聯的新業態繼續快速擴張。一季度，寧夏通過網際網路實現商品銷售12.55億元，同比增長40.9％，比全區社會消費品零售總額增速高33.3個百分點，佔社會消費品零售總額的6.6％。

　　轉型升級成效不彰

　　雖然去年寧夏六大高耗能産業佔比下降1個百分點，輕工業生産和效益實現“雙增長”，但是經濟結構仍不合理，輕重工業比重為15：85。

　　《經濟參考報》記者走訪一些企業發現，由於寧夏經濟是長期以煤電行業為主導的過重結構，所以經濟下行壓力在寧夏尤為明顯。短期來看，這些負面因素將對寧夏經濟增長造成嚴重制約，“換擋升級”難度更大。

　　石嘴山是資源枯竭型城市，它的轉型是寧夏産業轉型升級的縮影。當地一些地方官員和企業負責人坦言，産業轉型升級成效不理想。石嘴山市委書記彭友東説，大部分企業以原材料生産加工為主，産業鏈條短、産品附加值低，因此受市場波動影響大。老工業城市産業發展層次低的現狀短期難改觀，為適應經濟發展新常態，石嘴山正加緊引進科技含量高、處於産業鏈中高端的企業，對現有企業技改升級、延長産業鏈、提高附加值，以形成新的經濟增長點。

　　“今年是1998年以來寧夏經濟形勢最嚴峻的一年。”寧夏發改委主任張八五認為，主要原因有四點，一是寧夏以煤為核心延伸的産業結構比較重，産品價格長期低迷，受衝擊比其他地方大得多。二是轉型升級困難大，處於保增長還是調結構的兩難境地，寧夏的經濟結構是長期依託資源開發形成的，培育其他産業競爭優勢並不明顯，遇到經濟困難更是如此，搞不好既抓不住“西瓜”還丟了“芝麻”。三是寧夏擴大開放的區位優勢不明顯，産業不具備競爭力。四是民生、環境欠賬較多，財政矛盾十分突出，很難拿出更多錢解決民生和環境問題。

　　寧夏經信委主任張作理則認為，經濟困難除了寧夏自身産業結構不合理等因素，還與地方政府無法調控的電價高、利息高、運價高等“三高”問題密切相關。

　　張作理説，“三高”幾乎把製造業的利潤榨幹了。一是電價高，國際上電網的利潤基本上維持在10％到20％，但是寧夏的電網利潤遠高於這個水準，每度電上網電價0.28元，購銷差價接近0.2元。寧夏很多企業電價成本佔50％左右，受電價影響很大。二是利息高，我國銀行貸款基準利率在5.5％左右，實際利率還大幅度上浮，遠高於發達國家水準。銀行對中小微企業只提供流動資金貸款，但不發放固定資産貸款，民營企業更像“後媽養的孩子”。三是運價高，國內社會物流總費用佔GDP的比重高達18％，而國際上平均水準一般在10％左右，國內企業運輸成本居高不下。

　　在困難中賽跑

　　寧夏回族自治區黨委書記李建華在全區一季度經濟分析會上説，今年是寧夏經濟運作最困難的一年。寧夏與全國一樣，都在壓力下前行、在困難中賽跑。

　　除了著眼長遠、做大新業態，近期寧夏積極謀劃佈局，出臺促進工業經濟平穩運作的十八條意見，從發揮煤電支撐作用、緩解企業資金困難、減輕企業負擔、強化運作調控等六個方面提出具體措施，積極落實融資支援、財稅獎勵、技改補助等政策，以降低企業成本，提升寧夏企業競爭力。

　　寧夏回族自治區主席劉慧説，經濟新常態是挑戰也是機遇，市場經濟不相信眼淚，企業不能生活在“呵護”中，關鍵是通過政策引導，在經濟運作困難時期助一把力，使企業增強抵禦風浪的能力。二季度要抓好“新工業十八條”、差別電價等政策落實，完善創新政策組合，形成發展新動能。

　　寧夏一些經濟部門的工作人員預計，推出一系列促進經濟增長的政策措施後，低位開局局面將有所改觀。但是，地方政府出臺的政策措施都有一定局限性，宏觀調控還有待國家發力。今年的經濟困難來自國內的因素多一些，基本面雖繼續向好的方向發展，但發生了重大變化，很多問題地方無能為力，國家有關部委在制定相關政策、調控經濟時應充分考慮。

　　一是供需關係變化，“中國製造”産能遠大於市場需求，主要行業和産品出現不同程度過剩，産能有效發揮率只有70％多。另外，結構性過剩突出，中國有能力發揮競爭優勢的産能過剩，但世界上比較短缺的産品和服務我們又沒有能力提供。供需變化是當前經濟增産乏力、投資持續疲軟的根本原因，需求下降使國家調控政策效應遞減，將長期影響經濟發展。

　　二是資源環境對經濟的支撐發生變化，廉價資源已得到充分開發。我們過去靠資源價格低形成競爭優勢，但是從支撐條件看，我們該開發的基本開發比較充分了，市場對很多資源的需求飽和；從限制條件看，空氣、水、生態等方面已達到了難以承載的程度。

　　三是“中國製造”的核心優勢是價格，但目前這種競爭力相對優勢在下降。我們製造的很多産品價格已達到甚至超過了國際市場價格，且還有很多刺激價格上漲的因素。中國製造業的創新驅動還需要一個過程，很難短期內再形成新一輪競爭力去衝擊國際市場。

　　四是國家宏觀調控空間在收窄。投資空間變小，經過4萬億元投資後，許多全國性基礎設施重大佈局基本完成，剩下的是花錢多、見效慢的“硬骨頭”，新的投資熱點還未形成，大規模投資邊際效率下降。財政政策空間在變小，受經濟下滑影響，財政收入增長空間不大，今後可能低於經濟增長，但是民生等許多支出又是剛性的。貨幣政策問題較多，貨幣供應與經濟增長關係失調，中小企業資金嚴重短缺，實體經濟利潤轉移到資本市場，發生通脹可能性較大。