廣東推行權責發生制綜合財務報告制度
- 發佈時間：2015-05-15 10:51:36 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 廣東省政府日前批轉省財政廳《權責發生制政府綜合財務報告制度改革實施方案》，部署全面推進權責發生制政府綜合財務報告制度改革，力爭到2020年底，在全省全面開展政府綜合財務報告編制工作。
中山大學嶺南學院財稅系主任林江説，過去政府財務報告是以收付實現制為基礎的決算報告制度，即以項目和資金髮生的時間為記賬依據。簡單而言，就是發生一筆收入或支出就記錄一筆，俗稱“流水賬”。
“由於很多項目是跨年度、跨週期的，這樣編制的財務報告缺乏連貫性和邏輯性，令公眾和債權人無法準確獲知政府的真實財務狀況。因此亟須建立全面反映政府資産負債、收入費用、運作成本、現金流量等財務資訊的權責發生制政府綜合財務報告制度。”林江説。
廣東省財政廳有關人士稱，權責發生制綜合財務報告制度的實施，將通過構建統一、科學、規範的政府會計準則體系，建立健全政府財務報告編制辦法，適度分離政府財務會計與預算會計、政府財務報告與決算報告功能，從而全面、清晰反映政府財務資訊和預算執行資訊，為開展監督考核等提供支援。這就要求各級政府必須按統一要求開展資産負債的清查核實工作，編制以資産負債表、收入費用表等財務報表為主要內容，涵蓋本部門所屬單位的部門財務報告。
據了解，廣東將選取部分有條件的地區先行先試，分三個階段積極穩妥推進改革，為全面實施政府綜合財務報告制度積累經驗。2015年，廣東將重點做好試編政府綜合財務報告、清查核實政府資産負債、完善行政事業單位國有資産管理等工作，配合做好起草會計基本準則、政府綜合財務報告編制辦法、修訂總預算會計制度等工作，全省地市一級試編工作試點地區覆蓋面達到100％。
2016—2017年，廣東將重點做好在條件成熟的地市試編全市合併的政府綜合財務報告、在部分條件成熟的地區編制政府部門財務報告、開展基於部門財務報告的政府綜合財務報告編制試點等，並擬於2016年底前，實現省、市、縣（市、區）三級試編工作試點全覆蓋，建立規範化的政府財務報告制度。
到2020年底，廣東將重點建立健全政府財務報告分析應用體系，在全省各市縣全面開展政府綜合財務報告編制工作，並配套做好修訂政府財務報告編制辦法、完善會計相關制度等工作。
