由於當前經濟面臨下行壓力，國務院的一紙文件讓很多地方政府松了口氣，不少企業也吃了顆定心丸。5月11日，國務院發佈“25號文”稱，國家統一制定的稅收等優惠政策，要逐項落實到位，此前“62號文”規定的專項清理工作，待今後另行部署後再進行。盛世投資CEO姜明明表示，“25號文”是對“62號文”的一個修正，改變了“一刀切”的方式，無論對PE還是非PE行業長期穩定發展都是利好。

　　2014年11月，國務院發佈“國發62號文”，要求對地方政府、各部委制定的稅收、非稅收入、財政支出優惠政策進行清理規範。62號文要求對既有優惠政策進行全面清理，于2015 年3 月前報送財政部並匯總至國務院，並要求建立定期評估、考評監督等長效機制，對優惠措施的清理力度空前。

　　由於稅收優惠政策一直是各地招商引資的常用砝碼，自62號文出臺以來，引起各地方和企業的廣泛重視，很多地方政府擔心承諾給企業的優惠政策取消，容易造成地方政府不守信用的影響，給後續招商引資帶來困難。在經濟下行的巨大壓力下，62號文執行起來面臨很大阻力。

　　實際上，今年“兩會”期間，財政部部長樓繼偉在回答關於清理稅收優惠的時間點時稱，時間點還沒有最後確定下來，在當前經濟面臨下行壓力期間，清理步驟要根據現在的形勢適當地進行考慮。

　　5月11日，《國務院關於稅收等優惠政策相關事項的通知》(國發〔2015〕25號文)正式發佈，明確國家統一制定的稅收等優惠政策，要逐項落實到位;已經出臺的優惠政策，有規定期限的，按規定期限執行，沒有規定期限又確需調整的，由地方政府和相關部門按照把握節奏、確保穩妥的原則設立過渡期，在過渡期內繼續執行;各地與企業已簽訂合同中的優惠政策，繼續有效，對已兌現的部分，不溯及既往;地方政府再制定新的優惠政策，稅收、非稅收入方面的政策，應報國務院批准後執行;要嚴格財政支出管理，安排支出一般不得與企業繳納的稅收或非稅收入掛鉤;同時，除國家部署的稅收等優惠政策以外，地方政府新出臺的稅收政策無效;此前62號文要求的3月底之前完成清理工作的時間點待最後確定。

　　財政部財科所研究員王澤彩認為，這主要是考慮到當前經濟形勢下行壓力較大，經濟波動中地方清理稅收優惠實難推進，暫緩清理稅收優惠也可以給企業一個穩定預期。

　　截至2015年4月16日，滬深兩市已有1723家上市公司公佈了2014年年報，凈利潤合計2.08萬億元，其中2014年共有1676家上市公司獲得了數額不等的政府補助，合計高達686.24億元。從數據層面分析，2014年有將近90.0%的上市公司收到政府補助，部分公司所獲政府補助甚至遠遠高於歸屬於母公司股東的凈利潤。25號文出臺後，IPO、新三板等企業獲得的補助繼續有效。

　　此前，為了促進股權投資基金業的發展，很多地方結合各地的實際情況分別從落戶獎勵、稅收獎勵、退出支援等多個方面出臺了一系列鼓勵政策，25號文出臺後，合夥制股權投資基金和股權投資基金管理企業的個人所得稅優惠政策等將繼續有效。

　　盛世投資CEO 姜明明表示，“25號文出臺改變了一刀切，是對62號文的修正，可以通過新老劃斷方式設定過渡期，對無論是PE還是非PE行業都是利好，PE的很多優惠政策也可以繼續執行下去。現在國家重視‘大眾創業，萬眾創新’，無論是‘撥改投’還是稅收優惠，都應該結合起來使用，對整個行業的長期來説是利好的。”

　　同時，姜明明稱，今後大的趨勢還是會‘撥改投’，這是毫無疑問的，稅收補貼只是一個輔助手段。“‘撥改投’大部分不是針對稅收優惠，‘撥’是財政補貼，‘投’是成立基金來投，所以‘撥改投’這個大的趨勢不會因為這兩個文件出來會有大的影響，主要是對稅收返還的影響。稅收返還和財政撥款，一是比例不同，二是性質不同，針對的對象也不同。”

　　“25號文更接地氣，也體現了維護政府公信力，兌現此前給企業以稅收等優惠的諾言。”中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇如是表示。