煙民:漲價前忙“囤煙” 業內:價格低、懲罰輕致難控煙 本報分析20年來歷次調稅數據顯示——稅價上調 香煙銷量“同漲”

　　本月10日起，我國煙草稅率由5%漲至11%。《法制晚報》記者走訪京城多家香煙零售店發現，香煙零售價平均上漲了10%，還有消費者在漲價前“搶購”。記者分析過去20年來的5次捲煙稅費調整數據發現，僅在1998年煙草稅由單一稅率改為差別稅率後，當年及次年捲煙銷量出現下降，其餘幾次調整，銷量不降反增，這與許多國家的情況相反。

　　數據顯示，我國香煙零售價在G20國家中最為低廉。業內認為，出現這樣的現象，香煙價格遠低於發達國家是主要原因，其次還因對煙草危害的“教育”及“懲罰”力度不夠。

　　財政部、國稅總局的通知稱，自5月10日起，將捲煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，並按每支0.005元加徵從量稅。國家煙草專賣局也表示，捲煙批發價上調6%，並按照零售毛利率不低於10%的原則同步提高建議零售價格。

　　記者上週日走訪發現，多數零售商已將香煙零售價格提高，上漲幅度在10%左右。

　　“有老客戶趕在漲價前到店裏進行了‘搶購’。”某零售商店店員説。而在通州一家煙酒專賣店，店主稱，調價消息傳出後，成條購買香煙的人數增加，而其進貨的頻率也從一週或10天左右補一次貨，變成了隔天一補。“中南海昨天居然都賣光了，今天臨時補的貨。”

　　在採訪中，一些消費者表現得比較“淡定”，表示漲價了就不抽煙或者少抽煙。不過大部分煙民表示，“即使是漲價，該抽還得抽”。

　　記者查詢歷年捲煙銷售數據顯示，我國捲煙平均售價已從2001年的每盒3.082元上漲到2014年的11.73元，年均增長10%左右。國內外研究認為，每盒煙提價10%，預計平均可使香煙需求量降低4%-7%。

　　從有銷售量數據可查的1993年開始，僅在1998年煙草稅由單一稅率改為差別稅率後，當年煙草銷售增長率出現了迄今為止最大的負值“-3.3%”。其餘21年內的煙草銷售增長率只有3年是負值，且年份與煙草稅調整年份沒有明顯關係。

　　這樣的現象在其他國家並不多見。比如俄羅斯，自2012年以來，其連續3次提高捲煙消費稅，配合部分公共場所禁煙等措施，2014年其國內銷量下降近10%。

　　丹麥新稅法使一包捲煙價格從35克朗提高到38克朗，該政策使得丹麥捲煙銷售減少5.95億支。

　　調稅價難以達到“控煙”的效果，行銷人士蘇先生認為有兩大原因，一個是我國的香煙價格還是“太便宜”。

　　記者統計了G20國家的香煙售價。若以一包20支的香煙為例，中國的售價在G20國家中最低，僅1美元多就能買到，而煙草稅僅4成。

　　相比之下，發達國家的香煙售價就高很多。比如G20國家中售價最高的英國，其平均售價接近10美元。其煙草稅率也最高，達到80%。

　　除了售價低廉，蘇先生表示，還有一個重要的原因是對煙草危害的“教育”及“懲罰”力度不夠。

　　記者從北京市消協了解到，雖然煙草製品外包裝上印有“吸煙有害健康”等警示語，但此類警示語不能夠完整、清晰地傳達吸煙引發的病害，使消費者無法了解吸煙引發人體傷害的真實情況，達不到消費者自行戒煙的效果。

　　此外，市消協調查數據顯示，包含煙草業務的企業對於在其兼營的不同領域內，使用煙草製品的廣告語作為主廣告語，會對52.2%的被訪消費者做出廣告誘導，使消費者聯想到煙草製品品牌。

　　數據來源:世界衛生組織2012年底數據，煙價為銷量最高的品牌的價格。“煙草稅率”包括消費稅、從價稅、附加增值稅、進口稅等。

　　部分國家禁煙措施

　　波蘭:違反禁煙規定者將被處罰金500茲羅提。

　　美國:違反相關禁煙規定者將被處以最高250美元的罰款。

　　新加坡:在禁煙區吸煙將被罰款200新元。

　　澳大利亞:在禁煙場所抽煙要被罰550澳幣。

　　國內部分城市規定

　　北京:控煙條例6月1日起實施，個人不得在排隊等候隊伍中吸煙，否則將被處以50元人民幣罰款，拒不改正的最高可處200元罰款。

　　深圳:在禁煙場所吸煙且不聽勸阻的，由有關部門責令改正，處以50元罰款並當場收繳。 (記者 謝家樂 張珺 張鑫)