“新常態”

　　□張淩燕

　　誠如中小公務機開始在市場上風頭愈勁，中小型通航飛機由於技術和資金門檻低，也開始在通航産業發展中異軍突起，成為各地爭相發展的重要引進和培育項目。乘搭産業利好政策，“一帶一路”、京津翼協同發展、長江經濟帶三大戰略正在助推中小型飛機砥礪前行。

　　隨著國內低空空域改革不斷深化，多地方積極規劃建設通用航空産業基地，發展中小型通航飛機。截至2014年底，全國設有國家級航空産業園10個，在規劃的地方級航空産業園更是多達數百個。此外，隨著“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略的提出，通用航空産業借助政策順風，加大佈局力度，與區域建設協同發展。目前，中航工業主推的愛飛客航空綜合體已將“空中絲綢之路經濟帶東西路線、空中絲綢之路長江經濟帶路線、21世紀海天絲綢之路”作為佈局主線，著力搭建“絲綢之路低空飛行走廊”，作為愛飛客項目需求最大的中小型通用飛機，在三大戰略經濟發展圈的市場上也將呈“井噴”態勢，具備很大的發展潛力。

　　多樣化需求

　　拉動市場

　　綜觀中國的通用航空市場，多元化的消費開始拉動中小型通用飛機的市場需求，其數量快速增長。截至2013年底，中國擁有小型固定翼飛機1239架，佔全部通用航空飛行器總量的74.91%。此外，居中國數量前三位的小型固定翼機型為塞斯納172R、運-5、鑽石DA40D，分別為167架、102架、89架。隨著通用航空新技術、新産品、新業態、新模式的不斷涌現，個性化、多樣化的通用航空消費需求逐年攀升，並出現了以文化創意産業為引領，向製造業服務化轉型升級的發展新方向。中小型通用飛機成為新模式下發展的排頭兵，多種通航旅遊項目、文化創意表演、個人飛行體驗都能看到它們的身影。

　　“新常態”背景及新型城鎮化建設推動了中小型通用飛機創新發展。隨著我國經濟發展進入“新常態”，社會經濟生活發生深刻變化，國民經濟發展、地方經濟建設迫切需要我國通用航空提供更廣泛的服務，並以創意創新為動力驅動新一輪經濟增長。此外，新型城鎮化建設也將促進中小型通用飛機的發展，重點經濟圈立體交通網路的構建，城市圈區域一體化的協同發展，以及城市綜合服務能力的提高等方面都有效擴大了中小型通用飛機的應用範圍，滿足了市場需求。通航産業與新型城鎮化、創意文化産業發展的相互結合，創新商業模式和發展路徑，將助力地方經濟社會發展，支撐航空工業強國建設，服務國民經濟轉型升級。

　　以文化創意

　　和網際網路為載體

　　中小型通航飛機在醫療救護、農林、體育娛樂、搶險救災、森林防火、防治農業病蟲害、巡邏、攝影、空中廣告宣傳、飛行出租、遊覽觀光、城市治安維護等許多行業和領域有著廣泛的應用前景。

　　隨著中航工業愛飛客航空綜合體的建設發展，更多的企業將通航應用向周邊産業延伸，與創意文化、特色旅遊相結合，形成以通航文化為載體，以娛樂休閒為主要功能的新興發展模式。海南、雲南、青島等地已經著手打造特色航空旅遊服務體系，包括以低空飛行的小型航空器為載體的市區低空觀光遊，與平原水庫相結合的航空水上運動遊，以4座~20座的小型通用飛機為載體全覆蓋式景區穿梭遊等。此外，安陽、麗江等地也積極舉辦特色航空旅遊文化節，吸引更多的遊客參與到通航飛行體驗中，不僅拉近了民眾與通航産業的距離，也為中小型通用飛機開拓了新的應用市場，促進産業良性迴圈。

　　中小型通用飛機是提高城市服務保障水準的主導力量。隨著國家推動新型城鎮化建設進程，以産城融合、集約發展為導向，不斷提高城市的內在承載力，以人為核心提高城市服務品質。通用航空在城市管理、應急救援、緊急醫療、警務巡邏等領域都有廣泛的應用前景，為增強城市綜合競爭力，完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市特色都具有重大的意義。北京、無錫等地都已出現直升機醫療救援的實例；廣州、大連等地也積極建立依託直升機開展空中巡邏和應急處理的工作機制，從而大大提高了警務服務水準和打擊防範能力。通航城市服務保障主要依託于中小型通用飛機，由以直升機為主，隨著我國低空空域改革進程加快，這些應用將不斷滲透到市民的生活中，為人們提供更加便捷高效的服務，同時也加快了中小型通用飛機的發展，成為中小型飛機應用的又一重要領域。

　　當下，網際網路已經成為推動大眾化消費的有力武器，合理利用網際網路思維，可以降低通航消費門檻，將通航産品變成大眾消費品。一些通航企業已經利用網際網路思維，整合社會各界的資源和群眾的潛在需求，將通用航空與創意經濟進行廣泛融合，構建了一個以飛行為核心的通用航空生態圈。同時，通過建設主題公園、青少年活動營地、航空影視文化中心、飛行娛樂中心、遊覽中心等方式，來培育航空粉絲，擴大通用航空的潛在消費群體範圍，使通用航空從小眾走向大眾，奠定産業發展的社會基礎。因此，類似航空俱樂部形式的通航周邊應用也成為通航發展的一大新趨勢。這些針對大眾的運營模式，讓中小型通用飛機有了新的應用天地，他們不僅僅是交通工具，更是讓人們了解通航，體驗通航的重要手段和載體，是引領大眾走近通航的重要媒介。

　　加強各界合作

　　共建通航産業

　　通用航空企業發展應以中小型通用飛機發展模式為模板，不局限于單一模式和單一生産環節，根據國家制定的發展路徑，吸引外資，協助地方政府和社會力量共同建設通用航空産業。

　　在經濟全球化的趨勢下，國際合作是減少風險的有效途徑，而通用航空産業的特點也決定了國際合作是其發展的主流模式，應加速中外企業在中小型通用飛機産業鏈環節上的合作。目前，世界上的通航企業越來越看重中國的市場潛力，並不斷擴大與中國航空企業的合作規模。為加快中國通用航空産業與國際融合的步伐，建議開通國際口岸，通過設立保稅區、出口加工區等方式提供通用飛機及航材的保稅環境，為開展國際合作、借鑒國外經驗和引進技術營造政策環境；放寬外商投資通用航空産業的限制，除整機和關鍵零部件製造外，適度利用外資參股經營；抓住機遇，運用資本運作，收購或參股國外著名通用航空企業，迅速縮短差距，獲取整體優勢，提高市場份額。

　　此外，還要為通航建設輸送高水準人才。首先是建立健全的通航産業人才引進和培養激勵機制，推進中國通航産業人才教育培訓體系建設，從發展較快的通航小型飛機培訓入手，通過對外引進和自主培養並舉的模式，有梯度的打造一支滿足通航産業持續發展所需要的人力資源隊伍。其次是引導行業與航空院校建立“産學研”技術聯盟，整合院校現有資源，編寫教材，開設更加適合國內通航發展的培訓課程，以小型通航飛機為主，開展更加實用的培訓項目。再其次是組織通航培訓機構，大力發展貼近實際應用的小型通航飛機飛行培訓，重點開展初級私照、商照等小飛機飛行駕照的培訓，同時也應注重如航空救生等各類專業航空服務人才的培養。

　　當然，發展通航産業，最為關鍵的還是結合國家戰略，網路化佈局中小型飛機通用機場。在《全國民用機場佈局規劃》中提出“到2020年，全國80%以上的縣級行政單元能夠在地面交通100公里或1.5小時車程內享受到航空服務”的目標。在經濟新常態下，各級地方政府應積極響應國家實施“一帶一路”、“長江經濟帶”、“京津冀協同發展”的戰略，在國家整體規劃、宏觀指導下，有序推動通用機場的開發、建設。以中小型通用飛機的機場建設為出發點，針對地方特點或依託地域山水人文資源，引導社會力量投資建設固定運營基地、飛行服務站、航空救援中心、航空俱樂部、飛行培訓中心；開發多種適於中小型通用飛機的航空特色産品，如高端休閒度假、醫療養生、航空旅遊等，推動地方經濟的轉型發展。

　　(作者係賽迪顧問裝備産業研究中心總經理)