本報記者 駱逸群 周靜

　　本報通訊員 俞徐海

　　7年多時間，建成6家國家級示範區，8家省級示範區，6家市級示範區，涉及全省9個地市，涵蓋服裝、鞋襪、低壓電器、電光源、玩具等浙江傳統出口産業；示範區內每1億美元出口遭國外通報數量不到浙江平均通報率的1/10。

　　這是浙江出口工業産品品質安全示範區建設的“試驗田”産出的豐碩果實。

　　“出口工業産品品質安全示範區已經成為‘浙江製造’的品質標桿，為推動浙江塊狀經濟實現‘三個轉變’，向現代産業集群轉型升級注入了強勁動力。”浙江出入境檢驗檢疫局局長賀水山説。

　　眾人拾柴火焰高

　　諸暨大唐，襪子産量佔全球總量的三分之一；臨安高虹，節能燈燈管産量佔全球總量的四分之一；湖州南潯，洗衣機電機佔國內市場份額的60%以上……

　　如果將浙江經濟比作中國過去30多年來發展速度最快的列車之一，塊狀經濟無疑是這列經濟快車的一個強勁引擎。全省90%以上的縣（市、區）都培育和發展了塊狀經濟，年産值超億元的塊狀經濟達500多個，涉及175個行業、24萬家企業。

　　然而，繁華背後有隱憂。與世界上成熟的産業集群相比，浙江的塊狀經濟存在著中小企業多、産業層次低，銷往低端市場多、産品品質價格低，自主創新少、轉型升級慢等一系列素質性、結構性頑疾。特別是入世後，隨著浙江消費類工業産品的大量出口，諸如倣真飾品、低壓電器、節日燈、電動工具、全地形車、玩具等商品被國外通報、退運不斷。

　　如何維護“浙江製造”的良好市場聲譽，使其更好地走出國門？從2007年12月起，浙江出入境檢驗檢疫局結合浙江塊狀經濟特色，以“提升産品品質，服務産業發展，實現有效監管”為核心出發點，開展了出口工業産品品質安全示範區建設。

　　眾人拾柴火焰高。示範區創建從一開始就堅持政府主導，強化協作，檢驗檢疫部門和地方政府形成了良好的交流溝通機制，通過簽訂合作備忘錄，成立示範區建設領導小組，形成了産品品質聯合治理、示範區聯席會議制度等合作機制。

　　浙江省委、省政府把“依託塊狀經濟和産業集群分佈，建立出口産品示範區”列入了“十二五”品質強省建設主要指標之一。各地政府高度重視出口工業産品品質安全示範區建設工作。在義烏市政府支援下，義烏倣真飾品示範區實施以“市場準入+抽查監管+行業自律+違規懲戒”四位一體的區域化管理模式，實現了對目錄外商品的有效監管；在溫州出口鞋類産品示範區，覆蓋鞋類産品原輔料市場的聯合執法行動成為常態化工作；台州臨海出口節日燈示範區、玉環閥門示範區，也都開展了多部門聯合執法行動。

　　示範區創建還十分注重發揮行業協會的作用，在入區企業和示範企業的推薦及誠信建設和區域品牌建設等方面，都主動聽取行業協會的意見。在雲和木製玩具示範區，行業協會在政府和相關部門支援下，發佈了《關於規範木製玩具行業競爭行為的若干規定》，並成立了玩具行業調解室，協調解決假冒偽劣、低價競爭、勞動力流動糾紛等問題。同時，還組織開展企業幫扶、培訓，協調建立中小企業生産合作組，較好地解決了單個小企業在接單議價、訂單履行、宣傳推廣等方面的能力不足問題，增強了企業競爭力，也方便了監管。

　　轉型提質競風流

　　一季度累計出口3528萬美元，同比增長44.83%。在當前嚴峻的經濟形勢下，湖州南潯區出口電機産品品質安全示範區這份剛剛出爐的“成績單”，讓人眼前一亮。

　　特種小功率電機産業是南潯區的特色主導産業之一，形成了企業數量多達60余家的産業集群。2013年7月，南潯區政府與湖州出入境檢驗檢疫局簽訂《合作備忘錄》，啟動了出口電機産品品質安全示範區創建工作。2014年12月，南潯區出口電機産品品質安全示範區通過省級驗收，成為湖州市乃至浙江省首個出口電機産品品質安全示範區。

　　“示範區建設是我們推進政府職能轉變的重要舉措，也是轉變檢驗監管方式的重要載體。”湖州出入境檢驗檢疫局副局長羅勤説。在示範區建設推進過程中，該局充分發揮技術、標準、檢驗檢測等方面的綜合優勢，積極主動與地方政府合作，全力支援區內企業公共檢測服務平臺的建設。同時，提請地方政府給予區內企業適當的經濟支援和技術支援，建立了一個集企業、政府及相關部門和行業協會互通資訊的公共資訊服務平臺。

　　“示範區創建，推動了南潯電機品質安全管理體系逐步健全，行業外向度進一步提升，産業集群知名度和影響力不斷擴大。”南潯區副區長孫根祥感慨地説。

　　更真切的“用戶體驗”來自示範區內的企業。“現在，松下、東芝、夏普等全球洗衣機一線品牌都是我們固定的合作夥伴，我們已佔據了印尼75%的電機産品市場，今年還將在印度設生産基地。”南洋電機有限公司總經理沈恩明興奮地説。

　　在示範區創建中，檢驗檢疫部門還不斷創新機制，管控風險。他們針對支柱産業産品品質安全風險、行業潛在不良發展趨勢、品質監管體系工作風險等進行集中排查，並聯合政府、職能部門以及行業協會統一整治，還建立起産品品質安全溯源體系和責任追究體系。在臨安出口電光源示範區，技術促進委員會對區內企業生産的熒光燈組織專題抽樣檢測，全面掌握了汞含量、燈功率、光效、相關色溫、色容差、顯色指數和外形尺寸等不合格情況，並形成專業報告向地方政府提出了調整産業政策的建議。同時，還針對LED燈開展品質抽查，找準問題，精準發力，促進了産品品質技術顯著提高。在近日出爐的2014年度“浙江製造精品”榜單上，示範區內的宇中高虹照明電器有限公司“遠端熒光粉LED燈”、新三聯照明電器有限公司“LED球泡燈7W、9W、11W”等均榜上有名。

　　被稱為“中國木製玩具之鄉”的雲和縣，全縣共有木製玩具生産企業700余家，木製玩具産品達十大類、上千個系列、數萬個品種，産品90%以上出口。一度，行業記憶體在的企業管理水準參差不齊、品質控制不到位等情況，阻礙了雲和木玩産業的發展。2008年起，雲和縣開始著力建設出口工業品品質安全示範區。當地檢驗檢疫部門針對木製玩具生産關鍵品質安全風險點的滾漆環節，特別出臺了滾漆企業備案制度，把游離于監管之外的滾漆企業納入了示範區監管之中。在歐美國家大幅提高玩具準入門檻，加大通報力度的背景下，雲和木玩産業取得了至今連續65個月國外零通報的炫目成績，連續6年出口保持20％以上快速增長。

　　春潮澎湃處，揚帆奮進時。浙江正加快從製造大省向製造強省邁進，浙江出口工業産品品質安全示範區建設也要在新起點上有新追求，在新探索中有新突破。“我們正在研究更多的配套措施和方法，力爭把出口工業産品品質安全示範區真正打造成出口商品品質安全的樣板區、對外貿易便利化的先行區、出口競爭新優勢的培育區。”浙江出入境檢驗檢疫局副局長俞一江説。