早早拿到施工許可證副本的張虎，一開春就動了工，如今面對熱火朝天的工地，他心裏的石頭落了地。

　　作為甘肅省張掖市一家建築企業的董事長，入行多年的張虎為了這張小小的許可證曾經欲哭無淚。張掖地處西北，10月份以後就能見著霜凍，有些地方便不得不停工。但開春後手腳再麻利，工地上往往被繁瑣的手續耽擱。

　　“甲部門提交過的手續，乙部門還要重新審核，走完17項手續，耽誤1個月開不了工都不算長。”最久的一次，張虎企業負責的工程為了補齊手續停工整整1年。1年不開工有多大損失？張虎掰著指頭算，人員、場地、大型機械，有些大的項目，一天不開工就要搭進去萬把塊錢。

　　而現在，“只要辦齊品質安全備案、農民工工資保證金等4項手續，就可以先拿到施工許可證副本，有了副本，就能開工。”張虎直呼“真減負”。

　　張掖市住房和城鄉建設局政務大廳窗口工作人員宋自鵬告訴記者，其實品質安全備案手續辦好，就説明前面的手續都是齊全的，因此不再重復審核，免去了大量的審批環節，為企業節省了時間。

　　很長一段時間裏，企業辦事，請“蓋章子、審本子”的人吃飯喝酒似乎成了必經的流程。張虎説，過去幹工程得“跑部”，不請人喝酒自己心裏都不踏實。“花點錢倒沒什麼，關鍵是身體吃不消。”

　　現在，登錄“張掖市機構編制網”，最顯著的位置就是政府部門行政審批事項匯總清單，各部門的審批權力“家底”清晰在列。

　　去年，張掖市向公眾曬出權力“家底”，公開、透明減少了權力尋租、設租的空間。以張掖市建設部門為例，涉及的26項行政審批事項，全部集中在政務服務中心一站式辦結，“以前科室多，很多事情群眾不知道找誰辦。現在集中到政務大廳，手續在政務大廳就能直接受理。”宋自鵬説。

　　政府權力不光體現在審批“一支筆”上，還有行政處罰、行政強制、行政裁決等多個門類。只要是行政權力，就得“拿上桌面”，去年5月份，張掖市在公佈行政審批匯總清單的基礎上，選擇市發改委、建設局、國土局、民政局4個與經濟、民生密切相關的部門，推行政府部門行政權力清單制度的自主試點。

　　具體負責這項工作的張掖市機構編制委員會辦公室監察科科長陳建宏介紹，按照“權力法定、權責一致、簡政放權、公開透明”的原則，他們對10種門類行政權力的設立依據、程式環節等，逐一進行審查。

　　哪些是權力？依據是什麼？張掖市明確，只要沒有法律法規規章支撐或者違反法定程式設定的行政權力事項，全部予以取消；直接面向基層，由縣區管理更方便有效的事項，必須下放縣區；行業組織或仲介機構能夠自律管理的事項，進行轉移；工作內容相近的權力事項，調整合併。

　　目前，4個試點部門行政權力清單編制工作已基本完成，初步清理的664項中，取消、下放、轉移、調整合併行政權力事項112項，減輻達17%。

　　張掖市機構編制委員會辦公室副主任郇庚年認為，如今改革的氛圍已經形成，“政府只有做到把該放的權力放到位，把該管的事務管住管好，才能真正釋放市場主體的活力。”