原標題：央企大動作4天換7帥：打破原來既得利益群體

　　《新聞1+1》2015年5月8日完成臺本

　　——央企，四天換七帥的背後

　　解説：

　　短短四天，七家央企人事大調整。反腐高壓下，效益下滑時，改革關鍵期，七家央企新掌門，會有何作為。

　　國務院國資委專家組成員 張春曉：

　　要切記不能為改革而改革，必須有利於企業的發展。

　　解説：

　　《新聞1+1》今日關注：央企，四天換七帥的背後。

　　評論員 白岩松：

　　您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　最近央企的各種動作都是格外的引發媒體的關注，其實這點不偶然， 先説證券市場比較火爆，在狂長之後又開始暴跌。暴跌之後又是中字頭的企業把今天，把這個股指又拉了回來，這中字頭最近一直是股票市場上的熱點，其中可往往都是大的央企，但是我們關注它並不僅僅是因為證券市場，我們看最近媒體關注我們央企的這個關健詞，有重組，有合併，換帥，反腐，改革，限薪等等。今天我們要重點關注換帥，關注哪些換帥呢？其實一段時間依賴，央企的換帥的新聞層出不窮，但是最近這一組換帥可絕對是重頭戲，因為這七家央企在四天之內全部換帥，而這七家央企是哪七家呢？其中包括三桶油，中石油，中石化，中海油，還包括一汽和原來的二汽，現在叫東風集團，等等都是重量級的，牽一髮而牽動全身這樣的一種感覺的大的企業，他們為何四天換七帥呢？我們關注一下。

　　解説：

　　“東風汽車公司召開中層以上管理人員大會，宣佈竺延風同志任東風汽車公司董事長、黨委書記，免去徐平同志東風汽車公司董事長、黨委書記職務，另有任用。”5月6日，這條消息出現在了東風汽車公司官網的首要位置。

　　5月7日，中國第一汽車集團公司官網也發佈消息，證實了徐平的去向，“徐平同志任中國任第一汽車集團公司董事長、黨委書記。”

　　不僅是“兩家汽車集團”換了主帥，從5月4日到5月7日短短四天內，中央集中調整了七家央企的負責人，這樣大規模的換帥，的確有些罕見。

　　五一假期剛過，中國三大國有石油公司中石油集團、中石化集團、中海油集團便選擇在5月4日，齊刷刷宣佈人事變動。其中，既有老驥就此謝幕，亦有老將回歸舊部。公佈的資訊顯示，中國工程院副院長王玉普接替傅成玉任中石化董事長，傅成玉到齡退出領導班子；中海油董事長王宜林接棒周吉平任中石油董事長，周吉平到齡退出領導班子；中海油總經理楊華升任董事長。

　　而在這一天，除備受人們關注的“三桶油”之外，迎來新掌門人的還有中國五礦集團公司，其官方網站宣佈：“何文波接替周中樞出任中國五礦集團公司董事長。”兩天后，5月6日，中國建築工程總公司也宣佈人事變動，“官慶任中國建築工程總公司董事長、黨組書記，免去其中國建築工程總公司總經理職務。”

　　輿論注意到，履新的七位掌門人，除了中建董事長官慶和中海油董事長楊華屬於內部遞升之外，其他五位均是從外部調入。從履歷看，他們都是所屬領域的科班出身。而大規模的央企換帥，也引起了國外媒體的關注。有評論就指出：“中國央企如此密集的高層人事變動顯示，官方對央企展開高壓反腐後，決心為央企改革開路。”

　　此外，還有一個背景值得關注。此次人事調整，發生在央企反腐高潮之時。今年2月底到3月初，中央對26家央企的專項巡視全面展開，目前巡視已經結束。不完全統計，此輪巡視期間，26家央企中，已有近20名高管被查。

　　而中石油、中石化、一汽和東風汽車，也都身處反腐風暴中最敏感的時期，中紀委在巡視中，均發現了違法、違紀問題。3月16日，中紀委網站宣佈“中石油總經理廖永遠涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查”；4月27日，中紀委網站發佈消息，“中國石油化工集團公司總經理王天普涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查”；一汽集團董事長徐建一，也被調查。

　　白岩松：

　　其實這七家企業有很多相似的地方，這種相似比如説他們的級別都是副部級，而且在各自的領域裏頭都是權重極大，這就有一個笑話可以去反映出來，比如説故事上有一種説法叫天不怕，地不怕，就怕漲停裏頭有中石化。因為只要中石化，中石油一漲停肯定股市要進入調整期，然後這樣的一個笑話被屢屢的現實給印證，當然還有這七家企業非常相似的地方，但這個相似的地方往往可能會讓他們有點臉紅，這個七家企業都是進駐過巡視組，而且很多企業都查出了比較大的問題，像中石油的窩案，一汽重大貪腐的案件等等。

　　因此在這次換帥的過程中，也出現的一些高配的情況，像到了中石化的王玉普，其實是正部級，但這七家部門都是副部級，正部級的官員到了副部級單位這屬於高配。還有人在聊天的時候説，你看這個去東風集團的竺延風，很多年前的時候就是一汽的老總了，後來到了吉林省委常委了，這次又空投到了東風，也帶有某種高配的意思，我們看看這裡的分析。

　　這四天裏頭換了七家老總，年齡最小的51，這符合5月4日的這天換老總，青年節嘛，年齡最大的60，調整方式少數是內部提升，就是原地起跳，好像只有兩個，剩下相當多的是跨行業和行業內的調整，而且也存在著對調這樣的一種感受。

　　在本行業內的時間，但他們不是説外行，並不是説空降是外行。在本行業內的時間30年以上的佔了相當大的多數，而且都具有某種專家的特性，接下來我們要請出一位專家，來幫助我們分析這四天換七帥的背後。

　　北京大學光華管理學院金融學教授劉俏他是長期關注並研究國企改革方面的專家，劉教授您好。

　　北京大學光華管理學院金融學教授 劉俏：

　　您好主持人。

　　白岩松：

　　您怎麼看待這四天裏頭換七帥的動作？

　　劉俏：

　　其實央企在整個佈局關係到國際計民生這樣的重要領域，尤其在人員、原材料資金這樣一些生産要素市場，他們佔據的基本是壟斷地位了，這種情況下，如果央企人保持一定的活力，我想這對中國經濟保增長，對中國經濟增長模式，從我們以前講到的這種投資和出口拉動轉向效率驅動有非常重大的意義。從這個角度講的話，我解釋換帥本身，標誌著央企改革肯定要加速，而且需要探討新的模式去提升央企的活力。

　　白岩松：

　　之前七家企業老總有的是因為年齡大了，自然退了，還有的是出了問題位置一直空缺，但是也有人去分析劉教授，説這次四天換七帥的重要的導火索是反腐，是其中很多央企都出現了相關的問題，您認同這種説法嗎？反腐是導火索。

　　劉俏：

　　其實某種程度上講，央企爆發這種大面積的貪腐行為，跟央企長期面臨的結構性問題是關聯在一起的，所以從這角度講的話兩者之間有一定的聯繫。因為我們知道央企的話長期居於生産要素市場，主要像這種原材料、人員、資金或者是生産要素的市場，而這市場的話，市場本身的競爭程度並不是很高，透明性不是很強，這種情況下，尋租機會比較多，比較容易出現貪腐行為，從這個角度講的話，要提升央企的活力，真正改革企業，那麼就需要對這些問題開讚，所以從這個角度講我覺得兩者有關聯，很難説前者是後者的導火索。

　　白岩松：

　　在針對反腐的時候，我們在談這一個問題，也有人在這議論，這是根據原有的這種利益鏈條完全隔絕開，産生一種新的這種真空地帶，有利於進一步的保證企業的清廉，比如説你看原來在一汽幹部的竺延風是到了東風去了，然後在東風集團反而去了一汽了，這次這四天換七帥過程中，存在了很多對調，跟原有的利益鏈條並不同步，您怎麼看待這一點？它是否能像大家期待的，的確割斷了原來的利益關係？

　　劉俏：

　　央企在以前之所以出現一系列的問題，跟這種大量的尋租機會是有關聯的，那麼這種情況下，通過一些人事調整，換帥這樣的一些對調方式，確實有利於把原有的既得利益群體，跟他們的利益之間做一個割裂，從這個角度講的話，我覺得有利於央企重新出發，尋找提升活力的這樣一種方法，我同意這種看法。

　　白岩松：

　　沒錯，新到任的一下手也可以更加輕裝前進，因為一切都是奔著未來去，它並不糾纏于過去很多很多的東西，但是一個很重要的問題，接下來我們要關注的是，説到央企反腐固然重要，但是它只是一個重要的基礎，因為央企一個天然的職責，就要創造利潤，創造機會，在國際市場上形成更大的競爭力，為國計民生來保駕護航，如果在這方面它嚴重不足的話，是另外一個加著引號的大腐敗，來我們關注它的一個重要職責，如何去保增長，如何去進行相關的改革。

　　解説：

　　在汽車行業，徐平已經打拼了多年。此前，此前他是東風汽車公司董事長，1982年大學畢業就進入東風汽車前身第二汽車製造廠工作，三十多年後，當他離開時，公司總部大樓內打出了這樣的文字。 而徐平的回應是：歡迎大家來一汽看我，我永遠都是東風人。從東風到一汽，已經58歲的徐平，將面對什麼？輿論已經一一為他列出了新挑戰。

　　去年7月，中央巡視組進駐一汽，此後，一汽集團多名高管被查處，今年3月，一汽集團原董事長、黨委書記徐建一也因涉嫌嚴重違紀違法被帶走。如何重構內部秩序，如何穩定經營管理，這是徐平眼下面臨的最迫切任務。

　　早在2005年，徐平上任東風汽車公司總經理時，中組部相關領導對他的評價中就有這樣的表述：“有經營管理能力，工作思路開闊、重點突出，組織協調能力強，推動工作力度大。”

　　時任東風汽車公司董事長 黨委書記 徐平：

　　冷靜地判斷市場，虛心地向競爭對手學習，努力地提高我們的管理水準，使我們可持續地發展，不斷贏得市場的競爭優勢。

　　解説：

　　面對現狀，有媒體就指出，在幾大國有車企裏，一汽的自主品牌發展相壓力較大。一汽旗下的夏利等自主品牌銷量不佳，如何提振以及一汽整體上市的問題，都是徐平接下來必須面對的。而需要面臨提振經營管理、利潤增長的國企，也不僅僅只有一汽集團。

　　新聞播報：

　　財政部昨天發佈的數據顯示，今年一季度國有企業營業總收入103155.5億元，同比下降6%。實現利潤總額4997.3億元，同比下降8%。全國除金融類之外的國有企業營業總收入同比降幅擴大；全國國有企業利潤同比降幅明顯放緩。

　　解説：

　　一季度的國有企業總體利潤都在下降，中石油、中石化更是交出了一季度的最差成績單。今年4月27日，中石油公佈的今年一季度財報顯示，中石油一季度歸屬於公司股東凈利潤為61.5億元，同比下降82%，這是上市八年來最差的季度成績單。中石油將利潤的大幅下降歸因于國際油價的大幅下跌和國內油氣市場需求低迷。 在這樣的情形下，5月4號，新上任的中石油董事長59歲的王宜林也自然受到關注。

　　王宜林曾經在中石油任副總經理長達7年之久，他另外一個身份是中國共産黨第十八屆中央紀律檢查委員會委員，對於中石油來説，這位新掌門人，能為企業帶來什麼樣新的發展契機呢？

　　白岩松：

　　毫無疑問現在中國整體的經濟形勢也面臨相當大的挑戰，也正是在關鍵轉型的時期，那麼從一季度回頭去看的話，這七家企業其實有一些家其實利潤並不是説，成績單很亮眼，除了剛才我們短片中看到的中石油，它是上市以來最差的首季業績第一季度，我們看看中石化，中石化1到3月份的時候，它的營收降低了25.4%，然後利潤同比下跌了87.5%，什麼概念呢？這是近十年來中石化凈利潤最低的第一季度，近十年來。我們再來看一個更加綜合情況，1到3月份國有企業利潤總額同比下降了8%，而央企是同比下降了9.9%，幾乎一個跌停板，因此可以看到擺放在他們面前的保增長這種背後的一些隱憂和他們要面臨的挑戰。接下來繼續連線北京大學光華管理學院金融學的教授劉俏，劉教授您覺得這三個關健詞，央企的反腐，還有保增長，還有央企的改革，哪個對這七個帥挑戰更大？

　　劉俏：

　　我應該覺得是保增長壓力會比較大一些，因為從我們過去一段時間，央企的經營裏面上講，他們比較側重對規模的追求，對這種價值創造，或者投資效率追求的話力度比較弱一些。那麼像遇到宏觀經濟，換擋減速，中國經濟面臨轉型的情況下，他在面臨這些國際油價下跌也好，或者説是整個力需不足的情況，那麼它的表現，惡化程度就凸顯出來了。從這個角度講的話，改變自己的思路，找到新的方向模式，通過創新方式的話，在面臨外部不確定性的時候，能夠脫穎而出，我覺得是最大的挑戰。

　　白岩松：

　　民間咱們會有個説法，叫換人如換刀，但是在企業尤其是這麼大型的航空母艦一樣的央企，換帥的時候是否會呈現出換人如換刀的這種利潤，包括營收增長的可能呢？

　　劉俏：

　　我樂見其成，這裡面我想這一次反腐本身，應該説是把國企，特別是央企一年來所具有的這些結構性的問題，用一種非常大的這種強度凸顯出來，那麼到了非改不可的時候，那麼這種情況下的話，大面積的換帥本身，我想要反映一種決心，反映政府是希望真正的讓這些中國經濟的中流砥柱們，能夠在它的經營方式上在他的價格創造方面，有一個質的突破。從這個角度上講的話，我希望能夠看到一些力度比較大的一些舉措，樂見其成。

　　白岩松：

　　其實今天您肯定也注意到煙相關的稅率又上漲了，其實上漲的背後，其實反映著缺錢，這跟前些年的時候，我們中央政府的稅收增速很快等等的局面已經完全不一樣了，你怎麼看待尤其像這七家企業，尤其那三桶油是國家來錢的重要資源，但是出現的下降，您覺得它會快速的幫上國家這個忙嗎？

　　劉俏：

　　應該説這個挑戰是非常大的，這三桶為例，它們之所以出現這麼大面積的利潤的下滑，其實從長期上講的話，跟他們在過去很長一段時間，比如説過分追求這種投資的規模，不關注投資的效率，不再關注價格創造是有關聯的，那麼這種情況下的話，要短期改變這種局面，肯定要相當大的力度，也需要外部省的配合，總的來我覺得挑戰是非常艱巨的。

　　白岩松：

　　沒錯，另外還有一個國際原油市場的價格其實一直在下跌，最近又有所回來，但是又不知道今年總體是一個什麼樣的變化，因此外部的環境其實是不夠確定的，看你的內力怎麼樣，要關注的是整個央企改革是否會有新的動作，我們繼續關注。

　　解説：

　　此次七家央企集中換帥，是否在為未來的整合鋪路？事實上，圍繞著國企改革，最近以來，一直有各種各樣的聲音。而央企改革，更是重中之重。近半年來，圍繞著南北車以及中電投和國家核電的合併，就引發了社會各界的熱烈討論。

　　晚間新聞：

　　國內最大的鐵路設備製造商中國南車和中國北車，今天發佈公告宣佈合併。

　　解説：

　　南北車之所以合併，來自官方的資訊是，他們在國內形成了資源重復配置，研發重復投入，産能過剩，進而導致惡性競爭現象。同時在國際市場上也互相打壓價格，低價競爭。

　　北京交通大學交通運輸學院教授 紀嘉倫：

　　所以這種情況下，應當把它規劃起來。國際上軌道交通的巨頭是有好幾家的，每個國家都是一家競爭，而唯獨我們中國是出兩家去參加競爭的，這樣對國家整體來説是不太合適的。雙方的合併主要還是形成一個合力。

　　解説：

　　兩家公司的強強聯合，反映在股票市場上，則是在剛剛過去的4月，中國南北車復牌後連續出現數個漲停。

　　一時間，有關央企合併的預期空前升溫。4月27日，一則關於“中央企業將進行大規模兼併重組，數量或減至40家”的報道，更是引發當天A股中字頭概念股集體漲停。但是當天傍晚，國資委就緊急發佈聲明。

　　口播：

　　國資委今天發佈聲明，近日，有媒體報道“中央企業將進行大規模兼併重組，數量或減至40家”。經查，該消息未向國資委進行過採訪或核實。

　　解説：

　　與此同時，中石油和中石化也各自發佈公告，公開否認收到這樣的資訊。儘管傳言中的央企紛紛否認，但是，傳言的背後，也從另外一個方面反映出，本輪國企改革的高關注度。

　　國務院國資委專家組成員 張春曉：

　　要切記不能為為改革而改革，必須有利於企業的發展，要給企業充分的選擇權，自主權，不能搞拉郎配。

　　解説：

　　今年已經進入了國企改革的關鍵之年，隨著幾大央企相繼迎來新的掌門人，公眾也在觀察，在未來他們將如何承擔改革的重任。

　　白岩松：

　　其實關於央企改革的呼聲，包括説法已經很長很長一段時間了，今年更是一個有趣的現象，往往伴隨著或真或假的資訊來同步的會去進行相關的傳播，比如説合併。這個問題同樣要問一下北京大學光華管理學院金融學的教授劉俏，劉教授，您覺得今年的確南北車是真合了，然後在證券市場上當然反映也是最大的，因此大家説兩桶油也要合，將來有很多很多都要合，後來也各自具有了澄清的消息，但是人們還是疑慮將來還是會合吧，您怎麼看待合的前景和大家的議論？

　　劉俏：

　　這裡面的涉及到央企所屬行業，面臨的一個普遍的問題，大部分行業的話，普遍面臨一個産能過剩的問題，那麼這種情況下的話，通過資本市場的運作，來消化過剩産能的話可能是一個在市場經濟邏輯下很自然的一個分析，一個答案。那麼這種情況下的話，我想市場對南車、北車或兩桶油合併本身産生這樣的一些預期的話，可能有一定的邏輯基礎。我個人感覺真正化解目前央企面臨的困境，最根本的方法還是需要央企根本改變自己的經營模式，改變自己過去那種片面依靠投資來擴大規模。

　　白岩松：

　　大家總在談改革，但是都是停留在字面上的改革，包括去央企的改革，而且一提到改革好像一合併，資本市場有很大動靜就變成改革了，不是，那麼您剛才説了，真正的改革應該是在這個領域，您能不能詳細的給我們介紹一下，為什麼您會認為這才是真正要改革的重點。

　　劉俏：

　　因為過去一段時間，我想在中國經濟35週年高速發展的時間，咱們很多企業是把這個進入比如才500強，完成按照規模來衡量的指標，作為一個企業的追求目標，這樣的話到去年的時候，我們基本上已經有100家中國企業進入500強了，絕大部分是央企和地方國企。

　　但這裡面絕大部分企業其實在價值創造，在引領方面並沒有特別出色的這樣一種表現，在這種情況下的話，我想我們講改革講新常態，將企業面臨挑戰，最大的訴求就是要求這些企業在未來能夠擺脫單純的對投資以來這樣一種規模的訴求，而轉向對價值創造這樣一種追求，那麼真正能體現出創造價值這樣改革的話，我理解的真正意義上的改革。

　　白岩松：

　　也就更加精細化的其實需要，這事實管理的挑戰就更大。還有一個問題，您我肯定也注意到了，本週有一個詞非常非常的熱門叫改革促進派，因為總書記在中央深化改革的領導小組開會的時候提出來了，四天換了七帥，當然也是希望這七帥去當改革促進者的，您覺得他們應該以什麼樣的姿態和重點去做好這個改革促進者。

　　劉俏：

　　我覺得最根本的一點在於改變經營者這種理念和思路，就把單純的對這種規模的訴求，轉向對價值創造，對投資收益的訴求，換句話講希望他們在任期之內，能夠推出一系列舉措，能夠真正實現中國企業從單純的這種體量大，而轉換成我們講的使真正能夠創造價值的世界級的偉大企業能夠實現這樣一個變化，他們具體怎麼做的話，我想可能通過創新的方式，尋找新的創業機會，尋找新的商業模式，並加推進市場，用更市場化的方式去面對消費者，這可能是一些正常的選擇了。

　　白岩松：

　　您比較樂觀的期待它們嗎？

　　劉俏：

　　因為我覺得這個基本上是一場，可能中國經濟不能輸的這麼一次戰役吧，應該是，從這個意義上講，我覺得我們輸不起，我也會倡導他們。

　　白岩松：

　　非常感謝劉教授帶給我們解析，當然也要對包括七個帥，以及更多的換了帥人去説上一句，當好改革促進派。

　　(央視)