張琳（化名）是華光地産無錫銀河灣紫苑四期項目的業主，2012年11月她購買了銀河灣紫苑項目一套100多平方米的房子。合同上的交房日期寫的是2014年6月30日，如今交房日期快要過了一年卻遲遲沒有交付。

　　4月29日，張琳指著無錫銀河灣紫苑靠馬路的一棟房子告訴《中國經營報》記者：“我的房子就在這棟六層，項目停工很長時間了，現在這樣‘爛尾’的房子讓我們不堪其苦。我和我老公都是外地人，現在公公婆婆重病纏身，我們自己租房照顧一家老小，還要繼續還房貸，不堪其苦。”而她，是2000多位無錫華光銀河灣紫苑項目業主中的一員。

　　近年來，華光地産集團因為旗下多處項目延期交房傳言“爛尾”、受累高價地塊、鉅額信託融資失敗而陰雲密布。南京、常州、無錫等多地開發商玩起了“躲貓貓”無限期停工，隨後各地爆發了大規模的業主維權。

　　對於無錫銀河灣紫苑項目的無限期延遲交付，無錫市惠山區政法委書記，無錫銀河灣紫苑項目協調小組負責人岳中雲在接受記者採訪時則表示：“項目開發商方面不配合政府的協調，目前來看復工難度很大。此前跟開發商代表有面談過，但談話和此後落實下來的情況就打折扣了。據我們了解，華光地産旗下項目出問題不是無錫惠山項目一個，他們南京、常州的項目都出現了問題，是公司資金鏈出現了問題。目前無錫項目的問題是開發商方面乾脆躲起來了，也不跟政府方面來談如何解決問題。”

　　對此，記者致電華光地産集團副總濮女士，濮女士告訴記者：“目前公司確實是資金鏈出現了一些問題，公司目前積極與金融機構進行溝通，希望資金能夠儘快到位從而促成項目復工，保證業主交房。對於無錫銀河灣紫苑項目預計整體交付的時間要到2016年6月份。”

　　對於濮女士的説法，業主方面表示根本沒有看到開發商主動出來找業主談，並且項目復工一點風聲也沒有，開發商是在無限期拖延時間。

　　項目陷入開發泥潭

　　在今年3月份，數百位無錫銀河灣紫苑業主自發組織來到人流量較大的無錫南禪寺維權。不少業主懷抱著幼小的孩子，穿著帶有“維權”字樣的紅背心，舉家維權。進入去年以來，華光地産在蘇南各地的項目開發都遇到了不同層面的困境。而近期南京華光銀河灣卓苑3期的業主也進行了維權。

　　記者于2015年4月29日來到位於無錫市惠山區堰橋西漳社區旁的無錫銀河灣紫苑項目，走進未開發完畢的項目中間，到處可以看到未完工留下的大大小小的坑洼，一不小心就容易陷進去，安全隱患潛存。走進項目，一片沉寂，本該兩年前交付的一期住宅外滿是積水。走在小區中間，一些房屋因為沒有完工，滴答的滲水聲非常清晰，橫亙在小區各單元之間的是一些未完工的破銅爛鐵。

　　事實上，這並不是銀河灣第一次出現資金鏈問題。在今年4月10日《現代快報》關於華光銀河灣卓苑維權的報道中可以看到，南京銀河灣卓苑不僅已經停工，並且施工方——南京八建集團有限公司的負責人也大倒苦水：“開發商不履行合同與承諾，我們也被逼得沒辦法。找他們總是説沒錢，我們就只好停工了。”該負責人透露，除了沒收到工程款之外，南京八建還替開發商先墊付了近3000萬元。

　　對此，華光地産副總濮女士接受記者採訪時表示：“目前無錫銀河灣紫苑項目是停工狀態，現在的情況是項目有些工程費用已經支付到位了，一些小的材料款會影響企業大的工程的動工，項目一期的供電費用是去年年底交進去的，但是過年以來，公司確實存在著資金上的難題，公司方面在跟金融機構和平臺去溝通。”

　　當記者問及無錫銀河灣項目復工日期的時候，濮女士表示：“從目前我們與金融機構的溝通來看，可能目前我們的一些資金不會一下子那麼及時，會陸陸續續的過來。從目前來看，項目應該整體交房會在明年（2016年）的6月份。因為項目一共有四期，屆時會有順序依次陸續交房。比如一期目前供電款已經交付了，基本上可以保證一期項目今年內可以交付。確實也拖延交房時間那麼長了，一直沒給業主交房確實也蠻虧欠人家老百姓的。”

　　而對於公司蘇南多處項目出現拖欠工程款的問題，濮女士表示：“工程款拖欠其實這在房地産項目開發的情況下也是比較普遍的現象。”

　　凸顯政府監管漏洞

　　在維權業主代表張琳看來，造成無錫銀河灣紫苑2000居民無家可歸的另一個關鍵原因是無錫市房管局、無錫市建設局等有關部門失職、行政不作為。

　　記者了解到，根據無錫市2004年實施的《無錫市商品房銷售管理實施細則》23條規定：“房地産開發企業應設立商品房預售專控賬戶，預售所得款項必須存入專控賬戶，用於工程建設，市房産管理局對商品房預售款收付情況應對專控賬戶資金情況進行核查。”那麼為什麼早在2004年就出臺的預售資金管理辦法時隔十年還沒有進行實施？從此前無錫市房管局相關負責人的公開回復中可以看到，無錫市房管局市場管理處江建華處長對此的解釋是當時的規定法律效力很低，也沒有法律支撐，實際操作中無法實施。

　　該負責人表示：“實際上這塊我們是沒有辦法去開展的，因為我們沒有辦法到銀行去查閱銀行的賬戶，房管局做的這個規定事實上從法律角度上來講，這個文件只是一個規範性文件效力程度很低，沒有法律的支援很難去銀行查閱賬戶資金情況的。”

　　而無錫市房管局相關工作人員面對記者的採訪則表示：“事情出來之後，我們政府方面還是蠻重視的，畢竟合同是業主和開發商簽署的，它們是債權債務關係，業主可以採取法律手段去解決問題。我們作為監管方，只針對項目違規開發，違法相關房地産管理條例等問題進行監管。資金鏈出現問題不屬於我們監管範疇。並且惠山區政府方面也在出面協調，一方面業主自救，街道方面幫出一部分，業主們在自己籌集一部分將房屋建好，但因為項目量比較大，資金缺口是很大的，所以實施起來也是有難度的。”

　　在數次參與維權陳情的無錫銀河灣紫苑業主代表王女士表示：“華光地産無錫銀河灣紫苑項目由於開發盲目擴張拿地，導致資金鏈斷裂。銀河灣紫苑項目目前已經逾期交房300天（每天合同違約金是萬分之0.5），並且無錫市2004年就出臺了商品房預收款管理細則，可是銀河灣紫苑項目停工之後我們拿著細節與相關部門主管領導溝通時，卻得到了‘細節沒有可操作性的答覆’。”

　　對此，無錫市惠山區信訪局給陳情業主的回復中表示，2013年10月份以來區信訪局會同建設局、房管局、堰橋街道等部門以及開發商代表多次協商，最終於12月10日下午無錫明星置業有限公司與業主代表行程公示違約金按照雙方重新約定的標準執行。”

　　對此，維權業主代表王女士則告訴記者：“即便是違約金按照新標準執行，至今我們也沒有業主見到一分錢違約金。”

　　盲目擴張之下的危機

　　無錫銀河灣紫苑項目維權業主代表在為記者提供無錫明星置業開發有限公司財務狀況相關資訊的時候，一致認為造成無錫銀河灣紫苑兩千居民無家可歸的原因是無錫明星置業有限公司抽逃、挪用鉅額資金預售商品房款。

　　對此，華光地産副總濮女士表示：“我們企業現在是遇到一些困難，但是之前也是發展很好的百強房企，我們此前的發展戰略是在滬寧線上的各個城市都有自己的項目，在2007年的項目我們根據當時的市場行情拿了一撥地塊，當時土地款沒有現在要求那麼嚴格，要求一次性付清，有部分土地是先行開發，有部分地塊由於拆遷等原因在2008年那一撥形式不好的情況下也沒付清。後來我們把項目銷售回籠資金將土地款一次性付清了。也就是説華光地産此後一些項目銷售的回籠資金都作為拿地費用支付了。而有的地塊目前還沒有開發出來，就遇到了現在的這個困難（資金鏈難題）。”

　　“我們南京那邊項目也有比較嚴重的問題，老百姓陳情事態也比較嚴重，老闆也就關注到要切實解決各個項目面臨的問題。所以老闆（董事長錢菊生）決定要由專人負責。我們想把無錫的項目做成一個經典的案例，能在企業發生困難的時候，業主也能理解，政府也能關心，開發商能取得幫助，從而幫助開發商把事情（停工爛尾）完善掉。”華光地産副總濮女士補充道。

　　對此，上海易居研究院分析師表示：“一般來説，出現延期交房的做法，本質上都是資金鏈出現問題，而非建築層面的技術問題。但是，通常來説，此類問題最後就是要加快融資渠道拓展，即尋找到一些救急資金，從而加快開發進程。而且此類問題往往會讓更多購房者捲入維權的活動中。實際上，從融資的角度看，一旦項目的行銷過程出現困難，而且企業負債水準比較高，那麼持續性地提供融資支援的做法並不會出現。但這也使得房企雪上加霜，進而加劇問題的暴露。”

　　“對於房企來説，在盲目看好房地産市場的背景下，往往會高價拿地。但礙于後續運營資金難以補給，所以會造成土地閒置的問題。實際情況是，此類閒置情況會因為地方政府的不作為而逃避責任，但是往往在項目轉讓的過程中得壓低價格。從這個角度看，這樣的案例也容易進入相應房管部門的黑名單裏。”上述人士補充道。

　　本文來源：中國經營報