時隔六年，煙草消費稅再度調整。昨天，財政部、國家稅務總局聯合發佈《關於調整捲煙消費稅的通知》，從明天開始，我國捲煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，並按0.005元/支加徵從量稅。此次煙草稅價調整影響廣泛。統計顯示，除了超過3億多煙民，目前我國還有160多萬戶煙農，520多萬家煙草零售商，從生産到銷售全鏈條與煙草行業相關的人群多達2000多萬人。

　　據北京青年報記者了解，煙草消費稅的徵收包括生産環節和消費環節，此次調整後，生産環節徵收的甲類捲煙稅率為56%加0.003元/支、乙類捲煙為36%加0.003元/支、雪茄36%、煙絲30%，批發環節徵收的稅率為11%加0.005元/支。所謂甲類捲煙是指調撥價為每條70元(含70元)以上的煙草産品，包括一些中華以及主流廠家的中高端産品應該都屬於這一范圍，乙類捲煙是指調撥價為每條70元以下的煙草産品，其在市場上所佔比例大約在70%以上。

　　全部捲煙批發價統一提高6%

　　與以往調整相比，此次調整最大的特點是實現了煙草調稅與調價的同步推進。

　　根據國家煙草專賣局相關人士介紹，捲煙批發環節的消費稅率上調後，全部捲煙批發價格統一提高6%，同時按照零售毛利率不低於10%的原則，同步提高零售指導價。

　　“我們測算，此次調整後，考慮到自然增長、結構調整等因素，2015年預計終端零售環節的捲煙平均價格比上年提高10%以上。”國家煙草專賣局經濟研究所副所長李保江説，只有把煙草稅率上調最終傳導到消費者身上，其控煙的目的和效果才能顯現。

　　煙草廠商有足夠空間消化成本上漲

　　按市場規律而言，煙草稅的提高將直接帶來捲煙終端零售價格的上漲。有業內人士推算，如果捲煙消費稅如提高兩倍，那麼捲煙零售價格相應的可提高約1倍，從而使捲煙消費至少降低30%。不過，就目前國內的捲煙市場而言，提高煙草消費稅是否能夠帶來香煙價格的迅速反應還很難説，因為近兩年來我國的煙酒消費都處於持續低迷狀態，在這種大形勢下，煙草製造商和銷售商是否會將消費稅成本的上漲立即直接轉嫁到消費者身上還有待觀察。“畢竟煙草在整個流通環節的溢價率是很高的，如果廠家或商家不願立即漲價，完全有足夠利潤空間來消化消費稅上漲所帶來的成本上漲，但從長遠來看，消費稅的調整是影響煙草價格變動的重要因素。”這位人士表示。

　　提高消費稅主要基於控煙考量

　　對於我國六年來首度提高煙草消費稅，多數人士認為這主要基於控煙的考量。據煙草行業內部人士介紹，對煙産品課以重稅是國際上普遍的大趨勢。

　　據一份對全球23個國家100多位控煙研究人員的項目報告顯示，目前全球越來越多的國家選擇提高煙草稅來實現控煙，包括發達國家、發展中國家都在利用稅收杠桿來實現“市場化控煙”，事實證明通過稅收杠桿控煙其實比行政禁令更為有效。最近在阿布扎比舉行的第十六屆“世界煙草與健康大會”上，健康專家和政府官員都呼籲控制煙草消費。與會的專家説，在高收入國家，如果國家把煙草産品的稅提高10%，通常消費就會下降4%。

　　煙草業今年徵稅將超萬億

　　不過，也有輿論認為，在我國通過稅收控煙可能成效不大。有香港媒體就發表評論説，中國作為全球最大的煙草消費和生産國，很可能也將是世界上惟一一個當政府對香煙增稅時煙草消費量不會下降的國家，“因為人們收入的增長要高於香煙稅費的提高”。

　　2014年，中國煙草業創造的稅收為9110億元，今年上繳稅費將超過1萬億元。數據顯示，目前中國約有3億煙民，他們相當比例都具備強大的購買力。此外，相比世界其他地區而言，整包香煙的價格在中國相對更加便宜。以去年的調查數據為例，中國香煙品牌中價格最低的大約只有每包3元人民幣左右，而南韓、日本、新加坡的最低香煙價格分別約合人民幣13.6元、33元、60元。

　　不過無論哪種觀點，有稅務學專家表示，我國正在更善於運用稅收政策來調整經濟結構。對於燃油，包括這次捲煙則實施了明顯的價稅措施，其實從中就可以看出政府的宏觀調控導向。